在洛寧縣十四屆人大六次會議通過
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年是洛寧發(fā)展史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神,落實王國生書記、李亞書記調(diào)研洛寧指示精神,全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù)、大力實施“五提”行動,“戴著口罩”抓發(fā)展,經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定向好,全面建成小康社會取得決定性成就,“十三五”規(guī)劃圓滿收官。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成215億元,同比增長3.6%;一般公共預(yù)算收入完成13億元,同比增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)31798元、12890元,同比分別增長2.5%、6.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。2020年8月,我縣被省委、省政府評為“2019年度河南省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考核評價先進(jìn)縣”。2020年,我們在打贏打好中前行,在大戰(zhàn)大考中奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù),人民群眾有更多獲得感,交出了一份優(yōu)異的成績單!
一年來,我們迎難而上、奮勇爭先,抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)果。疫情暴發(fā)后,我們堅持人民至上、生命至上,迅速行動全面部署,動員一切力量,嚴(yán)防死守阻斷傳播;動用一切資源,千方百計籌措物資;想盡一切辦法,竭盡全力保障民生。52萬人民同呼吸、共命運,“天使白、橄欖綠、警察藍(lán)、志愿紅”都是“戰(zhàn)袍”,“環(huán)衛(wèi)工、農(nóng)民工、教職工、快遞員”都是戰(zhàn)士,全縣人民自覺居家隔離,守住了洛寧防線!國有戰(zhàn)、召必應(yīng),為武漢和鄭州人民送去蔬菜、水果60余噸,6名洛寧兒女逆行出征、勝利馳援武漢。16人榮獲全市疫情防控先進(jìn)個人、5個單位榮獲先進(jìn)集體。疫情轉(zhuǎn)好后,搶抓一切時機(jī),開展“四企”活動,全力把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來,順利復(fù)工復(fù)產(chǎn),迅速恢復(fù)了“人氣”“商氣”“煙火氣”,彰顯了洛寧發(fā)展的韌勁和干部群眾的擔(dān)當(dāng)??挂吖?,人民不會忘記,歷史永遠(yuǎn)銘記!在此,我代表縣人民政府,向受表彰的先進(jìn)個人、先進(jìn)集體表示熱烈祝賀!向抗疫斗爭所有參與者致以崇高敬意!向援助洛寧抗疫斗爭的各級各方表示衷心感謝!
一年來,我們迎難而上、奮勇爭先,三大攻堅戰(zhàn)取得新戰(zhàn)果。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。投資3.72億元實施的332個扶貧項目全部竣工,投資額同比增長22%,財政扶貧資金績效考核全市第一。剩余1251戶2865人順利脫貧。代表河南接受國家脫貧攻堅普查事后質(zhì)量抽查,指標(biāo)吻合率100%?!拔褰稹狈鲐毮J蕉啻卧谌⊥茝V,消費扶貧成效顯著。連續(xù)四年在全市脫貧攻堅成效考核中獲得“好”的等次,被評為“全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”“2020年中國全面小康百佳示范縣(市)”。生態(tài)建設(shè)全省先進(jìn)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)323天,同比增加79天,PM2.5、PM10年均濃度全省第五,國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo),受到全省通報表揚。主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%,受污染耕地和地塊安全利用率100%;完成全域綠化8.78萬畝,成功創(chuàng)建“省級森林城市”“中國特色竹鄉(xiāng)”、入選“2020中國百佳富氧縣(市)”,“國家生態(tài)文明示范縣”規(guī)劃順利通過評審。風(fēng)險防控科學(xué)高效。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控,政府隱性債務(wù)處于最低綠色等級,化解問題樓盤23個84.3萬平方米,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
一年來,我們迎難而上、奮勇爭先,“六穩(wěn)”“六?!狈€(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。深化改革重實效。政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,工程全流程審批壓減到15至56個工作日,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。371個村集體收入突破5萬元,其中210個突破10萬元。開放招商增活力。簽約中州華悅五星級酒店等超千萬項目33個,總投資114億元。預(yù)計實際利用省外資金51億元、省內(nèi)資金27億元、外資1.3億美元,均超市定任務(wù)。進(jìn)出口達(dá)4.7億元,同比增長11.9%,增速全市第二。科技創(chuàng)新強(qiáng)支撐。備案科技型中小企業(yè)37家,新增高新技術(shù)企業(yè)4家,組建市級以上企業(yè)研發(fā)平臺11家、“星創(chuàng)天地”4家。狠抓項目擴(kuò)投資。完成投資116億元,洛河生態(tài)治理三期、洛神大橋等157個項目開工建設(shè),抽水蓄能電站等25個項目快速推進(jìn),伶?zhèn)惔髽虻?4個項目竣工投用。紓難解困穩(wěn)民企。市場主體穩(wěn)定在2.3萬家以上,新增減稅降費、減租降息超1.9億元,發(fā)放貸款4.17億元,規(guī)模、筆數(shù)均居全市前列,我縣在全市“861”金融暖春行動推進(jìn)會上作典型發(fā)言,被評為2019年“全市優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)縣”。
一年來,我們迎難而上、奮勇爭先,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)5.82億斤,新增水果、中藥材等3.3萬畝,金珠沙梨入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄、蘋果產(chǎn)區(qū)被認(rèn)定為省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),我縣在全省農(nóng)業(yè)品牌現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。煙葉稅收達(dá)4365萬元,收購總量全市第一、全省第四。玄滬河洛書小鎮(zhèn)、牡丹康養(yǎng)小鎮(zhèn)分別榮獲全市年度溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)考核一、二等獎。新增3家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),河底鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范縣、現(xiàn)代(蘋果)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,全國綠色食品原料(蘋果)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。實施超千萬工業(yè)項目43個,完成投資34.6億元,永寧金鉛循環(huán)利用、畫中畫印業(yè)等10個項目建成投產(chǎn),熊耳山新材料綜合利用、電子新材料等項目加快推進(jìn)。永寧科技獲批“國家綠色工廠”,坤宇、發(fā)恩德礦區(qū)納入“國家綠色礦山名錄”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會+公司”新機(jī)構(gòu)掛牌運營,13家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加快盤活。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),“五鎮(zhèn)興文旅”格局初步形成,愛和小鎮(zhèn)、香楸灣成功創(chuàng)建3A景區(qū),羅嶺鄉(xiāng)、前河村、香楸灣分別被評為省“特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村旅游特色村”和“休閑觀光園區(qū)”,洛書文化博物館被評為市級首批鄉(xiāng)愁博物館。我縣被評為“美麗中國魅力文旅目的地”“中國最美山水生態(tài)宜居縣”。實施農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)”行動,“洛水山肴”省市縣6個旗艦店建成營業(yè),大力開展品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷活動,全年銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.4億元,居全市第一。
一年來,我們迎難而上、奮勇爭先,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。縣城建設(shè)加速提質(zhì)。濱湖路東延新建、城區(qū)公園綠地建設(shè)、公安路及康復(fù)路提升改造等22個項目建成投用,改造完成老舊小區(qū)26個,4個海綿小區(qū)有序推進(jìn),建成城市樂道50公里,新建天然氣管網(wǎng)3.2公里,新增停車位2600個,上半年全市百城建設(shè)提質(zhì)工程考核榮獲縣(市)第一。改造提升汽車客運站,開通至洛陽城際公交、降低至洛陽高速客運收費、增加城鄉(xiāng)公交線路,開通94個5G站點。國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市通過復(fù)審,作為全市唯一縣入圍全國文明城市提名城市。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)整體提升。3.65萬人飲水質(zhì)量持續(xù)提升,大石澗灌區(qū)節(jié)水灌溉、洛北灌區(qū)節(jié)水改造項目順利推進(jìn)。通用機(jī)場項目獲省民航監(jiān)管局批準(zhǔn),三洋鐵路開工在即,澠淅高速澠池至洛寧段順利開工,超額完成50公里“百縣通村入組”道路,改造提升5條“四好農(nóng)村路”,贏得全市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨產(chǎn)業(yè)扶貧觀摩會在我縣召開;35千伏河底變、110千伏團(tuán)結(jié)變建成投運。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。20個鄉(xiāng)村振興示范村、6個農(nóng)村人居環(huán)境示范村全部建設(shè)完成,29個改廁整村推進(jìn)村基本完成,77個垃圾分類試點村、18個生活垃圾分揀站建設(shè)順利推進(jìn)。16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠公司化運營,8000戶改廁任務(wù)全部完成,人居環(huán)境整治三年行動通過省級驗收。底張、澗口、東宋、下峪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),長水、故縣、小界3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),長水村成功創(chuàng)建全國文明村!
一年來,我們迎難而上、奮勇爭先,人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。全年民生支出28.4億元,同比增長2.2%,占公共預(yù)算支出80.5%,完成民生實事73件,剩余5件持續(xù)推進(jìn)。居民就業(yè)穩(wěn)中有升。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.3億元,完成技能培訓(xùn)1萬余人次,新增城鎮(zhèn)就業(yè)9217人。教育質(zhì)量實現(xiàn)突破。高考本科上線1622人,同比增長176人,實現(xiàn)高考清北生“零”的突破。思源學(xué)校二期、15所城鄉(xiāng)幼兒園建成投用,復(fù)興小學(xué)和農(nóng)村教師147套周轉(zhuǎn)宿舍、267套保障住房等加快建設(shè)。體育品牌愈加響亮。體育公園建成開放,全民健身中心加快推進(jìn),河南省自行車訓(xùn)練基地落戶我縣,成功舉辦全國青少年校園足球夏令營(小學(xué)組)第二營區(qū)活動和全省公路自行車錦標(biāo)賽,獲批34所全國校園足球特色學(xué)校,成功創(chuàng)建全國校園足球試點縣。醫(yī)療條件持續(xù)改善。縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)共體揭牌,縣域醫(yī)療中心、縣醫(yī)院分院、縣疾控中心P2實驗室加快建設(shè),1.9萬60歲以上老人享受免費體檢。推廣醫(yī)保電子憑證及異地就醫(yī)直接結(jié)算,“帶量”采購藥品藥價平均降幅54%、部分藥價下降達(dá)90%,老百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅降低!社會保障更加有力。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高600元和400元,為困難群體發(fā)放補貼6769萬元、惠及3.8萬人次,29所農(nóng)村老年幸福院建成投用,托養(yǎng)中心入住率居全市第三。安全形勢平穩(wěn)向好。率先在全省建成縣級宗教大數(shù)據(jù)指揮中心,贏得全市民族宗教現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。百名民警打擊效能全市第一,掃黑除惡專項斗爭市級以上線索全市率先清零,扎實推進(jìn)信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作,信訪穩(wěn)定有望取得全省先進(jìn)!
各位代表!克難奮進(jìn)的2020年,為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿句號。五年來,我們集中精力、聚力加力,彌補了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的突出短板,解決了一批群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題,辦成了一批對洛寧發(fā)展具有長遠(yuǎn)支撐作用的標(biāo)志性事項,“實力洛寧”建設(shè)邁上新臺階。
這五年是發(fā)展競爭力顯著增強(qiáng)的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億大關(guān),年均增長7.4%;一般公共預(yù)算收入突破10億元大關(guān),年均增長11.9%,增速是全市平均水平的2倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%;固定資產(chǎn)投資額完成204億元,年均增長11.8%;全社會消費品零售總額達(dá)到76.8億元,年均增長8.8%;城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長7.2%、9.2%,城鄉(xiāng)居民收入倍差由2015年的2.7縮小至2020年的2.46。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一年一突破、五年大跨越,洛寧在全市全省大局中的地位作用日益凸顯。
這五年是全面補齊小康短板的五年。17058戶64988名貧困人口、118個貧困村全部高質(zhì)量脫貧退出,全縣整體脫貧摘帽,徹底撕掉了洛寧絕對貧困的標(biāo)簽,書寫了中國減貧奇跡的洛寧精彩篇章!空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列,受污染耕地安全利用率保持100%,三年污染防治攻堅戰(zhàn)高質(zhì)量收官!全縣森林覆蓋率達(dá)53.7%,林木覆蓋率達(dá)63.2%,分別較2015年提高4.1和3.95個百分點。成功創(chuàng)建“省級林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明示范縣”,天更藍(lán)、山更綠、水更清,生態(tài)承載力更堅實!妥善化解各領(lǐng)域風(fēng)險,高質(zhì)量打贏了防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
這五年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速升級的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計調(diào)整為16.2:38.3:45.5,二、三產(chǎn)占比提高2.1%以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝,糧食連年穩(wěn)產(chǎn)5億斤以上,打造溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶10條,創(chuàng)立“洛水山肴”區(qū)域公用品牌,“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)和面積均居全市第一、全省前列。被確定為“全省核心產(chǎn)煙縣”“河南省綠色食品示范基地”“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家級出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)”;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)“三大改造”全覆蓋,動態(tài)投資88.8億元的抽水蓄能電站等重點項目扎實推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)省級開發(fā)區(qū)公告名錄;我縣被確定為首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,成功引進(jìn)東海證券,新都匯、信堯廣場、上億廣場等大型商超建成營業(yè)。預(yù)計2020年三產(chǎn)增加值達(dá)97億元,占GDP比重45.5%,較“十二五”末提高4.3個百分點。
這五年是改革開放創(chuàng)新聯(lián)動的五年。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,大力壓減下放審批事項、壓縮行政許可審批時限,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,新增市場主體1.6萬家。引進(jìn)國家電網(wǎng)、中建材、紫金集團(tuán)、德青源等一批“三強(qiáng)”企業(yè),實施超千萬項目587個,完成投資440.6億元,簽約超千萬項目138個,實際利用縣外境內(nèi)資金328.7億元、境外資金5.08億美元,培育外貿(mào)企業(yè)9家,完成進(jìn)出口14億元。財政科技投入從2015年的3274萬元增長到2020年的1.5億元,新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級科技中小企業(yè)37家、省級“星創(chuàng)天地”3個、市級以上科技創(chuàng)新平臺48家。
這五年是綜合承載力大幅躍升的五年。累計完成投資166億元,實現(xiàn)城區(qū)集中供熱,天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%,新建提升城市道路23條25公里,城市“六橫七縱”路網(wǎng)格局形成;新建改建綠地游園42個、老舊小區(qū)43個、背街小巷86條、城區(qū)公廁26座,城市黑臭水體全面消除;縣城建成區(qū)面積達(dá)15.6平方公里、預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)39%,較“十二五”末增加3.1平方公里、提高9個百分點,“三城聯(lián)創(chuàng)”勝利收官!“十字交叉”高速路、“一縱一橫”鐵路格局正在形成;新建改建國省干線公路130公里、縣鄉(xiāng)村道路930公里,成功創(chuàng)建“全省萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣,綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建??h城5G、鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站、農(nóng)村安全飲水和百兆寬帶實現(xiàn)全覆蓋。一批鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生創(chuàng)建躋身全省、全國先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)面貌不斷刷新,社會認(rèn)同全面提升。
這五年是社會凝聚力不斷提升的五年。累計民生支出129.8億元,占一般公共預(yù)算支出的81%以上,辦成民生實事336件。新增城鄉(xiāng)就業(yè)61.4萬人次。成功創(chuàng)建國家義務(wù)發(fā)展基本均衡縣,校園足球事業(yè)走在全國前列!中醫(yī)院、婦幼保健院完成遷建,建成市縣鄉(xiāng)村四級遠(yuǎn)程診療平臺,新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。低保及特困供養(yǎng)6次提標(biāo),214個農(nóng)村老年幸福院建成投用。行政村實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心和電視信號全覆蓋?!奥鍖幘瘛?、縣樹、縣花、縣歌等一批精神文化標(biāo)志彰顯城市精神品格!“洛書傳說”被確定為洛陽第8個國家級“非遺”項目。《洛寧竹編》《嗩吶·河洛響器》被納入省級非遺保護(hù)單位名錄。扎實推進(jìn)掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作,被評為全市“中華人民共和國成立70周年大慶信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”“2019年度信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”。
這五年是政府效能顯著提高的五年。在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,持續(xù)營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,扎實開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動,倡樹“五比五不比”“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興寧”導(dǎo)向,克服“三種心態(tài)”,強(qiáng)化“三種精神”,落實力執(zhí)行力穿透力持續(xù)提升??咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任,推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格依法行政,開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)提案辦理滿意率100%,扎實推進(jìn)中央、省委巡視問題整改,政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
大力支持軍隊正規(guī)化建設(shè),贏得洛陽軍分區(qū)“四個秩序”正規(guī)化建設(shè)試點觀摩推進(jìn)會在我縣召開,縣人武部被省軍區(qū)評為“全面建設(shè)先進(jìn)人民武裝部”。第七次人口普查取得階段性成果,民族宗教、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、婦女兒童事業(yè)取得新成績。
各位代表!發(fā)展源于勠力同心,成就來自共同奮斗!五年來,我們與新時代共進(jìn)、與共和國同行,用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行,挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期,奠定了從“全面小康”邁向“現(xiàn)代化強(qiáng)縣”的堅實基礎(chǔ)??偨Y(jié)2020年工作,回顧“十三五”歷程,我們深刻感到,發(fā)展之路從來不會一帆風(fēng)順,哪有什么歲月靜好,只是有人負(fù)重前行!這些成績,歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航,歸功于省委、市委和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),歸功于縣四大班子團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)!歸功于以馬利軍同志為代表的廣大干群苦干實干、犧牲奉獻(xiàn)!在此,我代表縣人民政府,向因公犧牲的馬利軍同志致以崇高敬意!向在工作一線積勞成疾的同志們致以誠摯問候!向全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員,向國家省市幫扶單位,向各人民團(tuán)體、辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大基層黨員干部,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐寧部隊、武警官兵和公安干警,向所有關(guān)心、支持洛寧改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會各界人士,表示崇高敬意和衷心感謝!
各位代表!沒有等出來的成功,只有干出來的精彩!“十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得全方位歷史性成就,經(jīng)驗彌足珍貴。一是把準(zhǔn)政治方向,站在“高處”。緊緊圍繞習(xí)近平總書記“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重要指示,堅持“開放引領(lǐng)、融城入圈、綠色發(fā)展”,在全市率先推動“三級聯(lián)創(chuàng)”,確保了習(xí)近平總書記和黨中央決策部署在洛寧開花結(jié)果。二是做好結(jié)合轉(zhuǎn)化,謀在“深處”。緊緊圍繞縣委“洛寧版‘9+2’工作布局頂層設(shè)計、‘實力洛寧’建設(shè)整體思路”,落實了建設(shè)年、提升年、突破年、攻堅年各項工作;開展“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”“三級聯(lián)創(chuàng)”“三城聯(lián)創(chuàng)”“生態(tài)雙創(chuàng)”,開辟了高質(zhì)量發(fā)展新境界。三是凝聚工作合力,解在“難處”。緊緊圍繞縣委“克難攻堅、砥礪奮進(jìn)、凝聚合力”要求,政府系統(tǒng)一班人“不分一線二線,全員奮戰(zhàn)前線”,同心同向、同頻共振,妥善化解了意識形態(tài)等領(lǐng)域一個個風(fēng)險挑戰(zhàn)。四是堅持系統(tǒng)思維,補在“短處”。緊緊圍繞縣委“堅持在‘慮長遠(yuǎn)’中‘補短板’”要求,不馳空想、不騖虛聲,聚焦補齊脫貧攻堅、污染防治等短板,提高層次、注重潛績,筑牢了高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。五是凸顯生態(tài)優(yōu)勢,植在“厚處”。緊緊圍繞縣委“厚植生態(tài)優(yōu)勢,引領(lǐng)綠色發(fā)展,把守護(hù)綠水青山當(dāng)作頭等大事”要求,實施全域綠化,探索了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、縣域強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。六是堅持務(wù)本責(zé)實,干在“實處”。緊緊圍繞縣委“堅持以上率下,帶動全縣干群恪守務(wù)實品格,講實話、干實事、求實效”要求,突出制度機(jī)制“指揮棒”,通過“雙調(diào)、雙包、雙聯(lián)、雙評”、項目建設(shè)“1+5+N”、開放招商“2+6+N”等機(jī)制規(guī)范運行,抓執(zhí)行、強(qiáng)保障,營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍,全縣黨員干部連續(xù)三個春節(jié)無休,贏得了人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。五年成就證明,心里始終裝著洛寧人民,一切為洛寧人民打算,以百姓心為心,與群眾想在一起、干在一起,就一定能得到群眾支持擁護(hù),依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻!
在肯定成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,疫情沖擊衍生的各類風(fēng)險不容忽視,部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)還很困難,大體量、強(qiáng)牽引的項目儲備不足,投資增長內(nèi)生動力不強(qiáng),外貿(mào)穩(wěn)定增長不確定性較大。由于稅源單一,收支平衡矛盾突出,經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升面臨不少挑戰(zhàn)。個別工作人員懶政怠政依然存在,消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們將正視困難,堅定信心,強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌兼顧,努力實現(xiàn)多重目標(biāo)的動態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
習(xí)近平總書記指出,新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。經(jīng)過“十三五”時期的不懈奮斗,洛寧也進(jìn)入了全新發(fā)展階段,站在了新的歷史起點,面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看,疫情仍在全球肆虐,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題交織,我們必須堅持總體國家安全觀,強(qiáng)化憂患意識和底線思維,既防“灰犀?!?、又防“黑天鵝”事件,做到未雨綢繆。同時,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起,5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等快速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)“虹吸效應(yīng)”愈加凸顯,若一步錯失,將步步落后。從發(fā)展機(jī)遇看,全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段,我縣面臨的主要任務(wù)是提升發(fā)展質(zhì)量和綜合實力,逐步縮小發(fā)展差距。當(dāng)前,構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、洛陽都市圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇交織疊加,有利于我縣擴(kuò)大有效投資、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們必須先人一步、搶抓機(jī)遇,拼出一片新天地!從自身實際看,當(dāng)前我縣整體發(fā)展呈現(xiàn)“調(diào)整轉(zhuǎn)型攻堅期、蓄勢躍升突破期、戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期、風(fēng)險挑戰(zhàn)交織期”“四期碰頭”的鮮明特征,一方面,我縣文化、旅游、農(nóng)業(yè)等資源富集,土地、勞動力等要素具有相對優(yōu)勢,交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,發(fā)展勢能和潛力將加速釋放;另一方面,我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,新舊動能正在轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待時日,現(xiàn)有大項目產(chǎn)能、產(chǎn)值、稅收、帶動等綜合效益顯現(xiàn)仍需一個過程,新興產(chǎn)業(yè)培育、新增長點形成仍須不懈努力。對此,我們必須“跳出洛寧看洛寧、走出大山看大山”,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為,于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,為全市全省發(fā)展作出洛寧貢獻(xiàn)!
嶄新征程已經(jīng)開啟,更大勝利還在前方。時間不等人!機(jī)遇不等人!發(fā)展不等人!根據(jù)《中共洛寧縣委關(guān)于制定洛寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,縣政府編制了《洛寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請大會審議?!毒V要(草案)》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo):到二〇三五年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在“十四五”末的基礎(chǔ)上翻一番,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,基本建成“三個強(qiáng)縣、兩個示范、一個家園”,建成全省最美現(xiàn)代化縣域。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展強(qiáng)縣建設(shè)上,創(chuàng)建一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,“三品一標(biāo)”規(guī)模全省領(lǐng)先,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)文旅融合發(fā)展程度持續(xù)提高,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為牽引的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平全省領(lǐng)先,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)融合發(fā)展強(qiáng)縣跨越。在文化強(qiáng)縣建設(shè)上,社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,文化、教育、體育等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大繁榮大發(fā)展,以洛書文化為核心的“三源”文化魅力全面彰顯,成功申報“中國倉頡文化之鄉(xiāng)”,打造“洛書”文化地標(biāo)城市,使洛寧成為全國展示河洛文化的重要窗口。在旅游強(qiáng)縣建設(shè)上,生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)資源得到有效開發(fā),縣域內(nèi)全景迎客、全時留客的全域旅游服務(wù)體系更趨完善,國家級旅游休閑城市建設(shè)取得顯著成效,建成全國全域旅游示范區(qū)。在全省鄉(xiāng)村振興做示范上,鄉(xiāng)村實現(xiàn)“五大振興”,農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局更趨優(yōu)化,鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制和發(fā)展內(nèi)生動力更趨完善,鄉(xiāng)村治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。在全國生態(tài)文明建設(shè)做示范上,“山水林田湖草沙”生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,美麗洛寧目標(biāo)基本實現(xiàn),山水秀美、綠樹成蔭、空氣清新、服務(wù)便捷的生態(tài)宜居之城基本建成,成功創(chuàng)建“‘兩山’理論實踐創(chuàng)新基地”。在幸福美好家園建設(shè)上,人民生活更加富裕,中等收入群體比例明顯提高,建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,教育質(zhì)量全省前列,健康洛寧、法治洛寧、平安洛寧建設(shè)達(dá)到更高水平,人的全面發(fā)展、人民群眾共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。這些目標(biāo)順應(yīng)了全縣人民對美好生活的熱切期盼,我們將鍥而不舍、久久為功,不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化“實力洛寧”建設(shè)新業(yè)績!
“十四五”時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,洛寧縣乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃建議,今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,著力推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化,全面踐行縣域治理“三起來”重大要求,堅持“開放引領(lǐng)、融城入圈、綠色發(fā)展”,全力打造產(chǎn)業(yè)升級版,著力打好河洛文化牌,鞏固提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),不斷增強(qiáng)人民幸福感,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開好局、起好步,奮力譜寫現(xiàn)代化“實力洛寧”建設(shè)輝煌出彩絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),聚焦融入洛陽都市圈建設(shè),《綱要(草案)》以“兩高三優(yōu)四提升”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)。
“兩高”就是:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。突出高質(zhì)量發(fā)展,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)330億元,財政收入達(dá)19億元,綜合實力邁上新臺階,經(jīng)濟(jì)總量占全市比重持續(xù)提升。財政民生支出占比高于全市平均水平。每年在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域財政支出比例高于全市平均水平,公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,全民受教育程度不斷提升,衛(wèi)生健康體系更加完善,基本形成15分鐘“閱讀圈”“養(yǎng)老圈”“健身圈”“就醫(yī)圈”,人民群眾獲得感、幸福感、滿意度顯著提升。
“三優(yōu)”就是:生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯,全縣森林覆蓋率達(dá)到56%,空氣和水環(huán)境質(zhì)量位居全省縣域前列,成功創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。場域載體更優(yōu)。推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的場域載體環(huán)境構(gòu)建取得重大進(jìn)展,“一區(qū)五園”綜合承載能力顯著提升,公平競爭體制機(jī)制更加健全,開放平臺更加完善,創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺數(shù)量顯著增加,招才引智和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力更強(qiáng)。營商環(huán)境更優(yōu)。“放管服”改革取得新突破,涉企服務(wù)效率和服務(wù)便利度大幅提升,便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境更趨完善,市場主體滿意度持續(xù)提升,全縣營商環(huán)境水平保持全市第一梯隊,力爭全省先進(jìn)。
“四提升”就是:發(fā)展競爭力大幅提升。現(xiàn)代開放體系全面構(gòu)建,龍頭企業(yè)數(shù)量和帶動能力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益持續(xù)提升,產(chǎn)業(yè)特色更加明晰,產(chǎn)業(yè)支撐更加有力,在全省有一定引領(lǐng)作用的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地初步形成,特色新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元,新能源產(chǎn)值突破50億元,健康養(yǎng)生、名優(yōu)家居產(chǎn)值突破30億元。城鎮(zhèn)承載力大幅提升。綜合交通運輸體系更趨完善,能源保障能力持續(xù)增強(qiáng),發(fā)達(dá)的水利體系初步形成,貫通城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng),縣城龍頭帶動作用進(jìn)一步凸顯,中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)集聚輻射能力顯著增強(qiáng),到2025年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。文化影響力大幅提升。將文化發(fā)展與教育、體育、旅游、營商環(huán)境建設(shè)和深化改革開放等一體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),社會主義核心價值觀深入踐行,“洛寧精神”深入人心,公共文化服務(wù)體系更加健全,建成都市圈教育強(qiáng)縣、中原教育名縣,承辦一批省級、國家級乃至國際級專項體育賽事。文化傳承體系全面構(gòu)建,突出洛書、傳統(tǒng)村落等保護(hù)開發(fā)利用,“三源”文化、“中國書法之鄉(xiāng)”等文化品牌影響力進(jìn)一步提升,創(chuàng)建中國倉頡文化之鄉(xiāng)、洛書文化地標(biāo)城市。社會凝聚力大幅提升。各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力顯著增強(qiáng),社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進(jìn)一步彰顯,行政效率和政府公信力顯著提升,基層治理體系進(jìn)一步完善,“三級聯(lián)創(chuàng)”取得顯著成效,防范和化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng),發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo),《綱要(草案)》貫徹落實新發(fā)展理念,提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的總體定位為“兩區(qū)一城一基地”:打造全省農(nóng)文旅融合發(fā)展樣板區(qū)。樹立全區(qū)域、全要素、全鏈條的發(fā)展理念,整合青山綠水、人文底蘊、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和全域旅游融合發(fā)展,打造一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,成功創(chuàng)建“全國文明城市”“省級全域旅游示范區(qū)”,實現(xiàn)全景引客、全時迎客、全民好客、全業(yè)留客。打造洛陽都市圈重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。牢固樹立生態(tài)理念,以洛河及澗河生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合、系統(tǒng)、源頭和依法治理,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、厚植生態(tài)優(yōu)勢,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,努力讓山更綠、水更清、林更茂、生態(tài)更秀美,筑好洛陽都市圈生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)重要屏障。建設(shè)山水生態(tài)和諧幸福城。樹牢“區(qū)域化”理念,推動青山綠水和城鎮(zhèn)布局結(jié)合、河洛文脈與現(xiàn)代生活相融、繁榮經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)同行,加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。建好中心城區(qū),加快3個中心鎮(zhèn)建設(shè),著力打造特色小鎮(zhèn),帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走錯位發(fā)展和差異化發(fā)展之路;建好美麗鄉(xiāng)村,讓洛寧豐厚的人文底蘊在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分彰顯。建設(shè)中原綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點,以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)改造提檔,推動綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì),促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)水平提升,壯大清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),構(gòu)建一批綠色產(chǎn)業(yè)鏈條,開展一批綠色技術(shù)創(chuàng)新,建立一批綠色發(fā)展制度,提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力,培育形成“322”綠色產(chǎn)業(yè)體系,打造在全國具有一定影響力、在全省具有一定引領(lǐng)作用的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。基本建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)盛、文化繁榮、城鄉(xiāng)貫通、環(huán)境優(yōu)美、更高質(zhì)量的“實力洛寧”,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)良好開局。
以上目標(biāo)任務(wù)和總體定位,是縣委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn),是政府履職盡責(zé)的重要依據(jù),是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重點?!笆奈濉币?guī)劃是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng),凝聚各方智慧,承載人民期盼。全縣政府系統(tǒng)要以壓倒一切困難的氣魄,迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干,百折不撓地辦好自己的事,意氣風(fēng)發(fā)地開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程!
三、2021年重點工作
歷史已經(jīng)翻開新的一頁,2021年是建黨100周年,是“十四五”開局之年,也是洛寧現(xiàn)代化建設(shè)起步之年,開局關(guān)系全局,起勢決定勝勢,做好政府工作意義重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長8%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上,固定資產(chǎn)投資額增長8.5%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民人均可支配收入增長9.5%以上,常住人口城鎮(zhèn)化率增長2%以上。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù),對標(biāo)市委“把建設(shè)洛陽都市圈作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程的主戰(zhàn)場、主抓手、主平臺”的要求,緊緊圍繞“開放引領(lǐng)、融城入圈、綠色發(fā)展”理念,以思想解放引領(lǐng)發(fā)展突圍,聚焦聚力抓好七個方面工作,確?!傲€(wěn)”工作扎實推進(jìn)、“六?!比蝿?wù)全面落實、“五提”行動大力實施,確保第一步邁準(zhǔn)邁穩(wěn),邁出新氣象,邁出新成效!
(一)聚焦聚力推動鄉(xiāng)村振興。按照習(xí)近平總書記“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重,舉全黨之力推動鄉(xiāng)村振興”的要求,以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作。持續(xù)鞏固脫貧成效。認(rèn)真落實5年過渡期要求,嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”,確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。整合涉農(nóng)資金4.1億元,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做強(qiáng)“兩業(yè)兩基”,打造“五金扶貧”3.0,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持;接續(xù)做好勞務(wù)輸出工作,統(tǒng)籌用好公益性崗位,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè);持續(xù)改善農(nóng)村“水、電、路、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施;不斷提升教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。確保已脫貧戶不返貧,非貧困戶不致貧。加快“三農(nóng)”工作從脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實施“13639”農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資行動計劃,投資47.8億元,實施39個項目,年內(nèi)完成投資23.4億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,以溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,年內(nèi)完善提升4條市級示范帶,新建市級示范帶1條以上,具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造1條以上示范帶,保持全市領(lǐng)先位次。采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)5億斤以上,常抓不懈制止餐飲浪費。大力發(fā)展蘋果、金珠沙梨、煙葉、肉牛、肉羊等特色種養(yǎng)業(yè),常態(tài)長效抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè),豐富“洛水山肴”區(qū)域公用品牌體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,保持“三品一標(biāo)”全市第一、全省先進(jìn)。重點抓好省級蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè),帶動全縣蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,讓老百姓腰包鼓起來!實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以“六村共建”為抓手,啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,年內(nèi)完成6個示范村、20個改廁整村推進(jìn)村和5000戶改廁任務(wù),農(nóng)村生活垃圾清運率達(dá)97%以上,示范村生活污水處理率達(dá)90%以上。年內(nèi)成功創(chuàng)建黨建示范村57個、特色產(chǎn)業(yè)村50個、生態(tài)村30個、衛(wèi)生村110個、文明村117個、法治平安村80個。深化鄉(xiāng)村重點改革。組織一批有號召力的帶頭人、有行動力的追夢人,挖掘能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家,培育一批善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”,推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回遷,造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊。探索農(nóng)村宅基地制度改革,加快推進(jìn)“三變改革”,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),年內(nèi)新增市級以上農(nóng)民合作社3個以上、家庭農(nóng)場2個以上、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。健全農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制,帶動群眾富裕富足。爭創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū),在全省鄉(xiāng)村振興中走在前列、爭做示范!
(二)聚焦聚力厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅定不移把優(yōu)良生態(tài)作為推動高質(zhì)量發(fā)展最大優(yōu)勢,依托洛陽都市圈規(guī)劃,構(gòu)建南部伏牛山重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”保護(hù)修復(fù),推動“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整,拓展“五大行動”,鞏固提升國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建成果;實施新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動,開展節(jié)水載體創(chuàng)建,保持水環(huán)境質(zhì)量全省先進(jìn)水平;落實“三線一單”管控,建設(shè)土壤防治先行區(qū)。建好生態(tài)項目。力爭故縣水庫灌區(qū)項目列入國家“十四五”專項規(guī)劃,加快洛河生態(tài)治理三期等項目建設(shè),實施第四第五水廠、后灣澗治理等項目,推動隍城水庫、洛南灌區(qū)節(jié)水二期等項目建設(shè)。構(gòu)筑生態(tài)屏障。強(qiáng)力推進(jìn)“112369”全域綠化行動,累計完成投資6億元,完成洛河三期及上游30公里、嶕峣山自行車賽道2條干道和100個村莊綠化提升,全域綠化9萬畝以上,建設(shè)貫通全境洛河生態(tài)廊道。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。探索實施生態(tài)補償,不斷壯大竹產(chǎn)業(yè)、牡丹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。著眼碳達(dá)峰、碳中和,依托豐富林業(yè)資源,實施林業(yè)碳匯項目,適時納入碳排放權(quán)交易市場。爭做生態(tài)示范。確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,爭創(chuàng)國家級森林城市提名城市,努力在全國生態(tài)文明建設(shè)中走在前列、爭做示范!
(三)聚焦聚力打造場域載體。按照李亞書記要求,抓好場域載體這個“強(qiáng)磁場”,匯集發(fā)展要素,創(chuàng)造發(fā)展紅利,凝聚發(fā)展合力。打造區(qū)域協(xié)調(diào)場域載體。打破縣域行政界限,融入洛陽都市圈建設(shè),推進(jìn)公路、鐵路、通用航空等重大交通設(shè)施建設(shè),變邊緣為前沿,變阻點為支點,在暢通“西大門”、拓展大通道、融入豫西北上擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化與宜陽、嵩縣、欒川、靈寶、澠池、盧氏、陜州、汝州等深度對接,努力在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)帶共建共延、生態(tài)環(huán)境共保共治等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,奮力打造都市圈跨行政區(qū)域融合發(fā)展先行區(qū)。提升“一區(qū)五園”場域載體。深入開展“百園增效行動”,主動承接鄭州、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托洛陽自貿(mào)區(qū),設(shè)立洛寧“保稅倉”、“自創(chuàng)區(qū)”洛寧片區(qū)。加大閑置資源和“僵尸”企業(yè)盤活力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,爭創(chuàng)省級“眾創(chuàng)空間”和國家級科技企業(yè)孵化器。完善長水等5個專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施,加快打造其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場域“小平臺”,融入全縣場域“大平臺”。做強(qiáng)“一區(qū)五園”有形場域,做優(yōu)“三區(qū)”疊加政策無形場域,讓優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素更多更快向洛寧集結(jié),厚植優(yōu)勢、贏得未來!強(qiáng)化場域載體要素保障。堅定不移把人才作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源,加快實施“人才興寧”計劃,迎接天下英才匯聚洛寧、扎根洛寧、建設(shè)洛寧!深化“放管服”改革,加快實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、多部門聯(lián)審聯(lián)批,政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)企業(yè)開辦“1天辦結(jié)、零成本”。加快實現(xiàn)便民熱線“一號”全天候人工服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。深化投融資體制改革,完善金融平臺功能,盤活國有閑置資產(chǎn),提高投融資收益。統(tǒng)籌抓好財政、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域改革開放;搶抓新一輪“雙倍增”行動機(jī)遇,培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上,備案科技型中小企業(yè)40家以上,組建市級以上創(chuàng)新平臺8家以上,新增市級以上創(chuàng)新載體2個以上,研發(fā)投入同比增長10%以上。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),年內(nèi)建成5G基站100個以上,抓好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,以創(chuàng)新驅(qū)動贏得發(fā)展主動;圍繞“322”現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè),緊盯“三強(qiáng)”企業(yè),千方百計吸引產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)或技術(shù)落戶洛寧!引進(jìn)超千萬項目40個以上,利用縣外境內(nèi)資金75.6億元以上、境外資金1.28億美元以上,力爭進(jìn)出口突破5億元;政府將一如既往帶頭重信踐諾,高標(biāo)準(zhǔn)營造市場化法治化營商環(huán)境,鞏固全市營商環(huán)境第一方陣位次!讓好的營商環(huán)境釋放強(qiáng)大磁場效應(yīng),迎接各路英豪、八方賓朋來寧投資興業(yè)、共謀大業(yè)!
(四)聚焦聚力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,堅持供需兩側(cè)同發(fā)力,融入新發(fā)展格局。著力擴(kuò)大有效投資。抓住項目建設(shè)“牛鼻子”,堅持資金、土地等要素跟著項目走,聚焦“兩新一重”,實施“93251”合理有效投資行動計劃,總投資505億元,謀劃實施項目222個,年內(nèi)完成投資151.2億元,確保抽水蓄能電站、洛神大橋等53個項目順利推進(jìn),永寧大道提升、婦幼保健院門診樓等161個項目開工建設(shè), 洛河生態(tài)治理三期、長石風(fēng)電等115個項目竣工投用,推動基建提級。全力支持實體經(jīng)濟(jì)。樹牢“保市場主體就是保經(jīng)濟(jì)基本盤”的理念,推動“四企”活動常態(tài)化,扎實開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”提升行動、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)企專項行動,繼續(xù)落實減稅降費政策,強(qiáng)化財政資金直達(dá)機(jī)制,用“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)。堅持金融服務(wù)實體,推進(jìn)“引金入寧”工程,健全農(nóng)村金融網(wǎng)格,打通金融服務(wù)“最后一米”,提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸比重,全力穩(wěn)定市場主體,推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)釋放消費潛力。提升特色商業(yè)街區(qū),優(yōu)化傳統(tǒng)消費。提高研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)水平,支持社會資本發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游等生活性服務(wù)業(yè)。完善電商服務(wù)站點,培育直播經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì),全面擴(kuò)大購物、教育、醫(yī)療等線上消費,增加節(jié)假日消費,全面激活農(nóng)村消費。培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),加快城區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、上戈倉儲冷鏈物流、郵政倉儲物流、貫通農(nóng)博城等項目建設(shè),暢通消費渠道、推動消費提力。做大綠色工業(yè)集群。堅定不移把新型工業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù),投資257.8億元,實施重點工業(yè)項目60個,年內(nèi)完成投資49.7億元。支持君龍礦業(yè)等實施“三大改造”,支持金寧礦業(yè)三官廟金礦等實施生態(tài)修復(fù),創(chuàng)建一批“綠色礦山”,加快打造中原綠色礦業(yè)基地。實施華泰、君龍、中河銀礦等一批探礦和綜合利用項目,建成電子新材料、發(fā)恩德自動化控制等項目,帶動特色新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施大唐風(fēng)電、協(xié)和風(fēng)電、特變電工等項目,努力打造全國清潔能源示范基地。實施中藥飲片及5萬畝中藥材基地、中元醫(yī)療口罩、藍(lán)斯利中獸藥等項目,培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實施三環(huán)木業(yè)二期項目,壯大名優(yōu)家居產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)集群集聚支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)聚焦聚力打造全域旅游。以農(nóng)文旅融合發(fā)展為切口,打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道,積極融入伏牛山全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。傳承文化根脈。以“三源”文化為基,規(guī)劃建設(shè)洛書文化遺址保護(hù)與發(fā)展等項目,加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)性開發(fā)利用。依托縣域紅色教育基地,傳承紅色基因,弘揚革命精神,講好洛寧故事,打造河洛文化名縣!堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制完成《全域旅游規(guī)劃》等6個專項旅游發(fā)展規(guī)劃,圍繞全域旅游指標(biāo)體系,全力查缺補漏、補齊短板。加快項目建設(shè)。年內(nèi)完成投資20.6億元,加快推進(jìn)中州華悅五星級酒店、維也納酒店等12個重點文旅項目建設(shè),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提高旅游服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)旅游綜合承載力。提升旅游能級。以“五鎮(zhèn)興文旅”為抓手,用旅游激活生態(tài),以生態(tài)承載旅游。建設(shè)神靈寨、禹門河、香楸灣、金果小鎮(zhèn)等研學(xué)基地,融入“享游洛陽”智慧旅游,發(fā)展研學(xué)游。啟動黃金工業(yè)游,叫響“黃金是這樣煉成的”工業(yè)旅游品牌。支持故縣、下峪、小界等大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),打造省內(nèi)一流康養(yǎng)目的地。辦好節(jié)會賽事。以中國當(dāng)日藝術(shù)展、自行車賽、足球賽等為引領(lǐng),舉辦高規(guī)格、有影響的“農(nóng)文體旅”節(jié)會賽事,大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì),提升洛寧知名度、美譽度和影響力。抓好重點創(chuàng)建。以神靈寨5A級創(chuàng)建為牽引,年內(nèi)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)1家以上,支持上戈鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”,積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
(六)聚焦聚力加快城鄉(xiāng)融合。堅定不移把新型城鎮(zhèn)化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎,把縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入點,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)功能銜接互補。加快推進(jìn)城市更新。以“國家文明城市創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng),年內(nèi)實施“57136”城建提質(zhì)工程,投資130億元,實施70個重點城建項目,年內(nèi)完成投資60億元。加快推動濱河大道東延西延等4條道路建設(shè),改造提升永寧大道等4條道路,新建西關(guān)一路、建設(shè)南路等4條道路,建設(shè)永寧大道跨街天橋。建成城市樂道20公里以上、6個以上綠地游園、5處生態(tài)停車場及充電樁等設(shè)施,新建城區(qū)第二熱源廠,新增供暖供氣管網(wǎng)20公里以上,實施15個以上老舊小區(qū)、背街小巷、既有建筑節(jié)能改造等城市微改造工程。加快城關(guān)鎮(zhèn)鳳翔小區(qū)等5個棚戶區(qū)改造、建業(yè)·濱河賦等10個海綿小區(qū)建設(shè),實施住宅小區(qū)智能化管理30個以上。堅持“路長制”,深化城市“五治”,以繡花功夫推動城市治理,探索城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,建設(shè)智慧城市、韌性城市,讓城市更有秩序、更有品位、更有溫度!打造居者心怡、來者心悅之城!建強(qiáng)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。打破鄉(xiāng)域界線,搶抓都市圈重要節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇,抓好長水洛書文化名鎮(zhèn)及縣域西部服務(wù)中心、故縣風(fēng)情養(yǎng)生旅游、河底農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流集散3個中心鎮(zhèn)建設(shè),以中心鎮(zhèn)帶動形成橫跨全境的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,努力在都市圈節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)中走在前列。支持上戈、羅嶺、小界、澗口4個特色鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮差異化發(fā)展優(yōu)勢、競相發(fā)展,打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),打開鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展新局面。強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用、30個配電站臺區(qū)升級改造、35千伏興華變等項目。盡快與省航投簽訂協(xié)議,推進(jìn)通用航空項目。力爭三洋鐵路洛寧段、澠淅高速洛寧至欒川段盡快開工,10月底前完成上戈收費站遷建,新改建農(nóng)村道路50公里以上,新建崛山至東宋道路,提升改造崇陽至下峪道路,爭創(chuàng)“省級四好農(nóng)村路示范縣”。謀劃建設(shè)縣域東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán),實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘通達(dá)高速,著力打造“三環(huán)八放射”路網(wǎng)格局。推動洛宜快速通道西延、三門峽至洛寧高速、洛陽至洛寧鐵路等項目,加快構(gòu)建“一縱兩橫”鐵路、“一橫兩縱”高速路網(wǎng)格局,加快融入“軌道上的都市圈”。
(七)聚焦聚力增進(jìn)民生福祉。貫徹習(xí)近平總書記“保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現(xiàn)”的重要論述,厲行節(jié)約,以政府的緊日子換人民的好日子,確保民生支出占公共預(yù)算支出80%以上,全力?!叭!?,辦好70件民生實事。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和提升職業(yè)技能并舉,完成技能培訓(xùn)1萬人次以上,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上,發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元以上。扎實做好疫情防控。加快縣域醫(yī)共體建設(shè),推進(jìn)縣醫(yī)院分院、縣醫(yī)院感染病房樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓等項目建設(shè),加快建成覆蓋全民的多層次醫(yī)保體系。嚴(yán)控聚集性活動,強(qiáng)化防控物資儲備,加快推進(jìn)重點人員,特別是農(nóng)村地區(qū)核酸檢測和疫苗緊急接種,堅持人物同防、城鄉(xiāng)同防、閉環(huán)管理,重點抓好社區(qū)和村莊防控,扎實做好返寧人員摸排管控,倡導(dǎo)春節(jié)期間“非必要不返鄉(xiāng)、非必要不遠(yuǎn)行”,確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步,讓群眾過一個祥和安康的春節(jié)!以高質(zhì)量全民健康,鞏固高質(zhì)量全面小康。突出抓好教育體育。厚植洛陽都市圈教育強(qiáng)縣、中原教育名縣堅實基礎(chǔ)。踐行“三大文化”教育,推動“五育并舉”。新建復(fù)興中學(xué),實施8所學(xué)校健康護(hù)眼工程、一高中教師宿舍、786套教師保障住房等項目。提升城鄉(xiāng)普惠性幼兒園覆蓋比例。建成10所農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校。實行城區(qū)中小學(xué)延時服務(wù)。力爭高考本科上線人數(shù)較2020年增長20%以上。落實高中教師延時補貼及年度100萬元教育獎勵政策。采取城投融資投入模式促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。實施教師“縣管校聘”改革,實行教師編制管理報備制。招錄90名城區(qū)中小學(xué)教師,理順借調(diào)教師和高中合同制教師編制。加快建設(shè)全民健身中心,擦亮校園足球和自行車運動品牌,爭創(chuàng)“全國青少年校園足球‘滿天星’訓(xùn)練營”。提高社會保障水平。努力提供全齡公共服務(wù)保障,解決好“一老一小”突出問題,新建兒童之家6個以上、樂養(yǎng)居2個以上,大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好社會保險、社會救助、殘疾人保障、殯葬改革等工作。滿足群眾文化需求。踐行社會主義核心價值觀,弘揚城市精神和城市品格,倡樹正氣,凝聚向上、向善、向美正能量!建好管好用好新時代文明實踐中心、城市書房,廣泛開展文化惠民活動,讓群眾共享文化紅利。提升社會治理成效。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力,強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法集資,加快化解問題樓盤,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,提升三級綜治中心功能。堅持掃黑除惡常態(tài)化,堅決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全和食品藥品安全監(jiān)管,積極爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市,保障政治安全、社會安定、人民安寧。
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,做好新形勢下國防動員建設(shè),編實建強(qiáng)民兵隊伍,扎實做好“雙擁”工作,保障退役軍人權(quán)益,讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。做好民族宗教、統(tǒng)計、審計、氣象、檔案史志等工作。
四、加快建設(shè)人民滿意政府
各位代表!千斤重?fù)?dān)眾人挑,打鐵還需自身硬。政府的一切工作都是為了人民,每一位政府工作人員都要厚植人民情懷,擔(dān)盡為民之責(zé),把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,傾心傾力辦好群眾的事情,用我們的負(fù)重前行換取人民的歲月靜好!用我們的披星戴月贏得洛寧的燦爛明天!讓52萬洛寧兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光!
(一)要把牢政治航向。旗幟鮮明講政治,堅持“第一議題”制度,始終牢固樹樹立增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署,洛寧有行動、工作見實效”,自覺融入黨和國家事業(yè)大局,錨定黨中央描繪的宏偉藍(lán)圖,咬定青山不放松,腳踏實地加油干,爭當(dāng)最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率,為洛寧爭光、為全局添彩,確保習(xí)近平總書記和黨中央決策部署在洛寧落地生根、開花結(jié)果!
(二)要勇?lián)鷷r代重任。望遠(yuǎn)才覺天地闊,實干方能破浪行。現(xiàn)代化征程必然布滿荊棘,要以“越是艱險越向前”的勇氣和“狹路相逢勇者勝”的斗志,勇于開頂風(fēng)船,善于轉(zhuǎn)危為機(jī),大是大非面前敢于亮劍,燙手山芋面前敢于接招,風(fēng)險危機(jī)面前敢于斗爭,臨難不避、攻堅克難,永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),讓實干者實惠、讓有為者有位、讓進(jìn)取者進(jìn)步、讓優(yōu)秀者優(yōu)先,一心一意把洛寧的事情辦好,以實績接受歷史和人民檢驗!
(三)要提升治理能力。樹牢“崗位就是戰(zhàn)位”理念,牢記“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn),克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”,增強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”,提高“七種能力”,按照縣委要求,始終站在“高處”、謀在“深處”、解在“難處”、補在“短處”、植在“厚處”、干在“實處”。政府每項工作,必須量化、項目化、責(zé)任化,優(yōu)化跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,建立重要工作專班推進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建工作閉環(huán)運作體系,確保落到實處、見到實效,用高質(zhì)量發(fā)展硬戰(zhàn)果扛起使命、開辟未來!
(四)要建設(shè)法治政府。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,踐行習(xí)近平法治思想,把法治精神和依法行政貫徹政府工作各領(lǐng)域、全過程。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定,依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受監(jiān)察審計和社會輿論監(jiān)督。讓政府決策充分體現(xiàn)人民意志,讓政務(wù)公開成為日常習(xí)慣和行為自覺,讓行政行為始終閃耀法治光輝,讓政府工作始終于法有據(jù)、依法有序!
(五)要鍛造鋼鐵作風(fēng)。向馬利軍同志學(xué)習(xí),堅持“五比五不比”和“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興寧”作風(fēng)導(dǎo)向,持續(xù)營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍,跑好發(fā)展“接力賽”,賽出發(fā)展“加速度”。持續(xù)鞏固中央、省委巡視整改成效,一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,馳而不息糾治“四風(fēng)”,堅決消除重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,一體推進(jìn)“三不”,為“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實保駕護(hù)航!
特別需要強(qiáng)調(diào),今年一季度“開門紅”至關(guān)重要,必須突出抓好項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、消費恢復(fù)等工作,超前安排春節(jié)期間企業(yè)生產(chǎn)和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn),務(wù)必堅決奪取開局之年的第一場勝利!
各位代表!一世紀(jì)歷經(jīng)大戰(zhàn)大考洗禮,洛寧兒女更加堅強(qiáng)自信!新百年邁步新的發(fā)展征程,洛寧人民更加斗志昂揚!站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的關(guān)鍵時刻,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,永葆一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)、夙夜在公的工作常態(tài)、放心不下的盡責(zé)心態(tài),加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁,滿懷豪情向著第二個百年奮斗目標(biāo)昂首挺進(jìn),以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
名詞解釋
“861”金融暖春行動圍繞8大重點領(lǐng)域,實現(xiàn)600億元低息信貸投放,覆蓋全省超10000家中小微企業(yè)。
五進(jìn)進(jìn)服務(wù)區(qū)、進(jìn)旅游景點、進(jìn)商超、進(jìn)酒店、進(jìn)食堂。
四好農(nóng)村路建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
“帶量”采購?fù)稑?biāo)過程中,投標(biāo)單位既要考慮價格,又要考慮相應(yīng)生產(chǎn)能量。
“六橫七縱”“六橫”指鳳翼路、興寧路、永寧路、福寧路、濱河路、新寧路;“七縱”指民族路、長虹路、京寧路、政通路、翔梧路、建設(shè)路、同心路。
“十字交叉”高速路洛盧高速、澠淅高速。
“一縱一橫”鐵路三洋鐵路、浩吉鐵路。
洛寧精神忠勤厚正、創(chuàng)新共贏。
三級聯(lián)創(chuàng)縣級創(chuàng)建“縣域治理‘三起來’示范縣”、鄉(xiāng)級創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作‘三結(jié)合’示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、村級開展“六村共建”。
生態(tài)雙創(chuàng)國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。
“灰犀?!碧^于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險,比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。
“黑天鵝”比喻小概率高風(fēng)險事件,主要指沒有預(yù)料到的突發(fā)事件或問題。
“虹吸效應(yīng)”當(dāng)中心區(qū)域城市成長為大型及以上城市時,因為資源聚集、資本充裕,將會從劣勢地區(qū)吸引人才、投資、人口、信息等優(yōu)質(zhì)資源。
一區(qū)五園縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和景陽、河底、東宋、長水、趙村五個專業(yè)園區(qū)。
“322”現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系特色新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新能源、健康養(yǎng)生2大新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)家居2大特色產(chǎn)業(yè)。
六村共建特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、文明村、法治平安村、黨建示范村共同建設(shè)。
三變資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
四大結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。
五大行動藍(lán)天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復(fù)行動。
三線一單生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
碳達(dá)峰我國承諾2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達(dá)到峰值之后逐步降低。
碳中和企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
三區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保稅倉、自創(chuàng)區(qū)洛寧片區(qū)。
三強(qiáng)境內(nèi)、外500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。
兩新一重新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
“93251”合理有效投資9大體系,32個重大專項,200個以上項目,總投資500億元以上,年度計劃完成投資100億元以上。
四企聯(lián)企入企惠企助企。
兩個健康非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
一聯(lián)三幫聯(lián)系年內(nèi)部分重點項目工程,幫協(xié)調(diào)、幫推進(jìn)、幫落實。
城市五治交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、違章建筑“治違”、公共服務(wù)“治差”。
三環(huán)八放射三環(huán)指城區(qū)生活環(huán)線、城郊生產(chǎn)環(huán)線、山區(qū)生態(tài)環(huán)線,八放射指連接周邊宜陽、嵩縣、欒川、盧氏、靈寶、陜州、澠池、三門峽市區(qū)等8個重要方向外聯(lián)通道。
“一縱兩橫”鐵路“一縱”指浩吉鐵路,“兩橫”指洛陽至洛寧鐵路、三洋鐵路。
“一橫兩縱”高速“一橫”指洛盧高速,“兩縱”指澠淅高速、三門峽至洛寧高速。
三保 ?;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn)。
三大文化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化。
七種能力政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。