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            2006年政府工作報告

            時間:2006-03-25 02:23 來源:洛寧縣政府

              在洛寧縣十一屆人大四次會議上通過

              2005年及“十五”工作回顧

              2005年是“十五”計劃的最后一年,也是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得顯著成就的一年。一年來,縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,抓住機(jī)遇,扎實工作,圓滿完成了縣十一屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。2005年,全縣生產(chǎn)總值完成33.5億元,比上年增長15.3%。其中,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成11.3億元、10.9億元和11.3億元,比上年分別增長7.0%、25.2%和14.6%;地方財政一般預(yù)算收入突破億元大關(guān),達(dá)到1.02億元,按可比口徑比上年增長39.8 %;全社會固定資產(chǎn)投資完成16億元,比上年增長129%;全社會消費品零售總額12.9億元,比上年增長13.2%;年底全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額14.3億元,其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額11.3億元,比年初分別增長14.8%和14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6524元、農(nóng)民人均純收入2250元,比上年分別增長14.2%和14.4%;人口自然增長率低于全市平均水平,各項社會事業(yè)都取得了較好成績。

              2005年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好成效,標(biāo)志著“十五”計劃主要目標(biāo)圓滿完成。經(jīng)過“十五”的發(fā)展,我縣實現(xiàn)了階段性跨越和突破,站到了一個新的戰(zhàn)略起點上。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

             ?。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。五年來,狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了優(yōu)質(zhì)糧食、煙葉、蘋果、畜牧、林業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收。五年累計生產(chǎn)糧食9.54億公斤。2005年糧食總產(chǎn)2.22億公斤,保持常年最好水平。煙葉生產(chǎn)規(guī)模和效益顯著提高。2003年—2005年連續(xù)三年綜合評比全市第一、全省第二。五年累計收購煙葉6956萬斤,投放收購資金3.04億元,實現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅6098萬元。2005年全縣煙葉種植面積11.2萬畝,投放收購資金1.11億元,收購煙葉2053萬斤,實現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅2227萬元,比上年分別增長8.7%、48.5%、21.4%和48.5%。大力發(fā)展綠色蘋果種植。全縣蘋果面積達(dá)到20.5萬畝,“上戈牌”蘋果榮獲河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。2005年在上戈、故縣、羅嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新發(fā)展蘋果1萬畝,示范推廣SOD和多維營養(yǎng)蘋果1000畝,被農(nóng)業(yè)部確定為國家級無公害水果基地縣。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖不斷壯大。2005年全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)375個,比2000年增加68個。肉牛育肥場達(dá)61個,其中千頭育肥場2個、300頭以上育肥場10個。牧草及萬壽菊加工項目建成投產(chǎn),肉鴨屠宰加工項目進(jìn)展順利。造林綠化成效顯著。2005年完成造林2.8萬畝、封山育林4.7萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造8萬畝、通道綠化145.6公里、村莊綠化26個、四旁植樹200萬株、林業(yè)育苗5000畝。五年累計造林39.3萬畝、通道綠化402.3公里、四旁植樹1250萬株,全縣森林覆蓋率達(dá)到41.5%,比“九五”末提高了2.9個百分點,先后被授予全國經(jīng)濟(jì)林先進(jìn)縣,全省造林綠化先進(jìn)縣、科技興林先進(jìn)縣和林業(yè)育苗先進(jìn)縣,被確定為河南省人工商品林采伐管理試點縣。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。先后與福建長泰、山東青島、江蘇啟東等地建立長期勞務(wù)合作關(guān)系,將綜治措施引入勞務(wù)輸出工作,開展了培訓(xùn)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、家庭服務(wù)和法律服務(wù)等“四到位”服務(wù)活動,樹立了我縣務(wù)工人員“遵紀(jì)守法,文明務(wù)工”的良好形象。2004—2005年累計完成勞動力轉(zhuǎn)移25.45萬人,實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入7.3億元。搬遷扶貧和整村推進(jìn)初見成效。2005年,投資1176萬元,開工建設(shè)4個移民安置新村,目前,澗口鄉(xiāng)鰾池村22戶100口人已遷入黃窯新村;投資391萬元,10個縣級整村推進(jìn)示范村建設(shè)進(jìn)展順利?!笆濉逼陂g,大力組織實施了交通扶貧、教育扶貧、科技扶貧、對口扶貧、項目扶貧,扶持了一批能帶動農(nóng)民脫貧的產(chǎn)業(yè),1.3萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,全縣貧困人口比“九五”末減少19.6%。小城鎮(zhèn)輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。2001—2002年,投資2.1億元完成了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù),累計新增小城鎮(zhèn)人口2萬余人,全縣小城鎮(zhèn)門面房開業(yè)率98.5%,市場攤位占用率99.5%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。五年共完成人畜吃水工程504處,解決了12.8萬口人和4.4萬頭大牲畜吃水困難;治理水土流失面積124平方公里,新增有效灌溉面積1.9萬畝。2005年,總投資1650萬元的大溝口水庫除險加固主體工程通過上級驗收;投資120萬元,完成趙村鄉(xiāng)集中供水一期工程;投資294萬元,完成58處農(nóng)村飲水工程;開工建設(shè)總投資1725萬元的羅村溝流域骨干壩系工程;投資505萬元,完成馬店鄉(xiāng)省級土地整理項目265公頃。

             ?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。堅持走“工業(yè)興縣”之路,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合,培育壯大工業(yè)龍頭企業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。礦產(chǎn)、水電開發(fā)步伐加快。礦產(chǎn)開發(fā)方面,先后完成了上宮金礦、干樹金礦深部開拓工程和虎溝金礦選廠技改項目。投資5500萬元,建成黃金冶煉廠;投資4000萬元,陸院金礦順利建成投產(chǎn);沙溝銀鉛探礦項目基本完成;潤田鉬鉛冶煉項目建成試生產(chǎn)。水電開發(fā)方面,溫莊水電站已并網(wǎng)發(fā)電,實現(xiàn)沿洛河5級水電開發(fā);禹門河水庫項目,大壩已澆筑至378高程;橋河水電站項目獲準(zhǔn)立項。2005年,全縣限額以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值11億元、增加值3.2億元、上繳財政3148萬元,比上年分別增長109.5%、58.2%和83.4%。招商引資力度加大。依托資源和勞動力優(yōu)勢,全民動員,全力招商,外資利用規(guī)模和水平不斷提高。2005年全縣共簽約招商引資項目65個,總投資5.81億元,其中合同利用外資2079.6萬美元,比上年分別增長35.4%、8.8%和313%;外貿(mào)出口完成151萬美元,比上年增長38倍。五年共引資新上項目163個,到位資金18.69億元。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真落實優(yōu)惠政策,大力實施“四個一批”,重點扶持了佳美木業(yè)、宏達(dá)木業(yè)、豫寧機(jī)械等一批骨干民營企業(yè)做大做強(qiáng),培育了一批礦山開發(fā)、水電開發(fā)、林木加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等民營企業(yè)。2005年全縣投資50萬元以上民營企業(yè)383家、個體工商戶8337戶。民營經(jīng)濟(jì)完成營業(yè)收入14.2億元、增加值3.04億元、稅金2800萬元,比上年分別增長35.9%、45.6%和55.5%。民營經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到46.7 %,比2000年提高26個百分點。

             ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施明顯改善。積極爭取國家、省、市政策性資金和項目資金,多渠道吸納社會資金,集中力量進(jìn)行了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力明顯增強(qiáng)。縣城建設(shè)成效顯著。相繼完成了鳳翼路、興寧路、迎賓大道等城市道路改建工程,對老城、王范進(jìn)行了綜合改造,開通了縣城公交,建成了大張量販、眾志超市和延壽河商業(yè)步行街等商業(yè)網(wǎng)點,完善了市政配套設(shè)施,實施了綠化、亮化和美化工程,縣城建設(shè)提高到一個新水平,縣城面貌煥然一新。2005年,按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高速度發(fā)展、高效能管理”的原則,積極開展市場化運作,建立多元化投融資機(jī)制,多方籌資8190萬元,先后開工實施了3批34項縣城建設(shè)重點工程,永寧大道、翔梧路、南北大街、康復(fù)路、第二水廠、延壽河二期開發(fā)、延濱市場改造等26項重點工程順利竣工。開工建設(shè)中原機(jī)動車維修交易中心、藥品交易市場、東關(guān)建材市場、崛山綜合市場、大原小吃城等10個專業(yè)市場。組建市政管理局,加強(qiáng)縣城綜合治理,順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)查驗收。交通建設(shè)全面推進(jìn)。緊緊抓住交通扶貧的大好機(jī)遇,大力發(fā)展交通事業(yè),全縣公路總里程達(dá)990公里,等級以上公路比“九五”末增加258.6公里,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和248個村通砼路。2005年完成投資2.1億元,新建改建公路里程307公里。八官線長水至盧氏界改建、縣城至崛山大修,三鄧線吳村至大原改建、干樹至界嶺續(xù)建,安虎線大原至方村改建,上寺路新建,后官路拓寬,楊三路鋪筑等9條道路和王范洛河大橋新建、河底大橋、趙村大橋等23項橋梁工程全部竣工,69個村195.8公里“村村通”水泥路建設(shè)任務(wù)全部完成。積極探索鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新模式,在全市率先實行公路標(biāo)桿化管理。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。累計投資3200萬元,開發(fā)了神靈寨旅游景區(qū),先后被評為國家森林公園和地質(zhì)公園。引資開發(fā)了洛河漂流項目。

              (四)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)4200人,其中“4050”人員660人。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),實現(xiàn)了“五保合一”。2005年底,全縣社會保險費積累2493萬元,確保了離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。逐步完善社會救助體系,五年共向2221戶4192名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金936萬元,向6132戶6369名農(nóng)村特困戶發(fā)放特困救助金197萬元,向2724名農(nóng)村“五保戶”發(fā)放五保供養(yǎng)金 415.8萬元,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投資362萬元,為1715戶災(zāi)民建房5438間、修繕危房5152間。2005年在全國縣級率先實施孤兒救助工程,發(fā)放資金18.2萬元,救助孤兒325人,受到民政部充分肯定。建成5千瓦無線電視發(fā)射臺和300瓦立體聲廣播電臺,實施了農(nóng)村有線電視“百村萬戶”工程,率先在全省開工農(nóng)村“村村通”無線數(shù)字電視覆蓋工程。先后投資2527萬元,改造農(nóng)村中小學(xué)D級危房10.8萬平方米。新洛寧一高中順利完工投入使用。投資560萬元,開工建設(shè)青少年活動中心暨洛書文化廣場。鞏固提高“兩基”成果,全縣在校中小學(xué)生人數(shù)達(dá)到7.5萬人。2005年普通高招上線率超過全省同步增長率,五年累計向各類高校輸送生源3560人。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),奪取抗擊“非典”全面勝利。五年累計投資1300萬元,完成5個中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)和11個鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備配置。建成疾病控制中心,成立了衛(wèi)生監(jiān)督中心,完成了1200平方米傳染病房樓建設(shè)。積極開展中醫(yī)工作,2003年榮獲“全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”稱號??h婦幼保健院被評為“河南省十佳婦幼保健院”。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成第一次全國經(jīng)濟(jì)普查階段工作任務(wù)。民族宗教、民兵預(yù)備役、檔案、物價、郵政、氣象、體育等方面工作都取得新的成績。

             ?。ㄎ澹└黜椄母镯樌七M(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,分流超編人員488人,確定上崗人員1249人,控制在編制之內(nèi)。落實農(nóng)村稅費改革政策,全部取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留,免征了農(nóng)業(yè)稅;實施了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”。農(nóng)村信用社改革進(jìn)展順利,得到央行3000萬元票據(jù)兌付。國有企業(yè)改制取得新進(jìn)展,全縣66家國有工商企業(yè),已完成改制34家。中藥四廠順利完成股份制改造,組建了洛陽市寧竹藥業(yè)有限公司。糧食企業(yè)改革取得階段性成果,全縣25家糧食購銷企業(yè)組建成立了“洛寧縣金禾糧油購銷中心”??h水電實業(yè)總公司通過整體出讓,成立了洛寧江河水利水電發(fā)展有限公司。殯葬改革全面啟動,建成龍鳳山殯儀館,火化簡葬文明新風(fēng)深入人心。積極推進(jìn)以鄉(xiāng)財縣管、部門預(yù)算管理、政府采購為重點的財政體制改革,五年累計節(jié)約財政資金2000多萬元。加快文化體制改革,率先在全市成立了“廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”。大力推進(jìn)教育改革,整合教育資源,重新組建了洛寧一高中、實驗一中、二中和實驗一小、二小。全面貫徹《依法行政實施綱要》,清理規(guī)范行政審批事項,共取消行政審批項目190項,建成縣行政服務(wù)中心。深入開展土地市場秩序整頓,完成土地“三項整治”20公頃。

             ?。┚裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展文明單位、文明村(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動?!笆濉逼陂g,全縣共創(chuàng)建省、市級文明單位34個,市級文明村(鎮(zhèn))26個。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,五年共辦理人大代表建議386件、政協(xié)委員提案349件。深入開展雙擁工作,軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。順利完成第四、第五屆村民委員會換屆選舉,村支書、村委主任“一肩挑”做法受到省市表揚。高度重視信訪穩(wěn)定工作。堅持“六崗六責(zé)”制,開展聯(lián)合集中辦案和集中處理信訪老戶活動,解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題,2005年進(jìn)入全市信訪工作先進(jìn)縣行列。加強(qiáng)社會治安綜合治理,社會大局保持穩(wěn)定,“三級聯(lián)動、一崗雙責(zé),創(chuàng)建平安洛寧”活動經(jīng)驗在全市推廣。認(rèn)真做好安全工作,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強(qiáng)審計監(jiān)督,五年來共審計金額35.12億元,收繳違紀(jì)違規(guī)資金366萬元。政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得明顯成效,廉政建設(shè)和反腐敗斗爭繼續(xù)深化,政府部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,工作效率提高。

              各位代表,過去的五年,是我們克服困難、艱苦奮斗的五年,是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的五年 ,是下大力氣干事創(chuàng)業(yè)、人民群眾得實惠最多的五年。五年來,我們積極探索并走出了一條符合洛寧實際的發(fā)展路子,為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗。主要體會是:要始終堅持發(fā)展第一要務(wù),立足發(fā)展不動搖,抓住各種有利時機(jī),發(fā)揮優(yōu)勢,乘勢而上,推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展;要始終堅持牢記宗旨,用心用力辦好群眾關(guān)注的熱點、難點問題,讓群眾共享改革發(fā)展成果;要始終堅持求真務(wù)實,真抓實干,狠抓工作落實,求得實實在在的發(fā)展;要始終堅持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)一致,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,廣泛聽取社會各界意見,不斷增強(qiáng)推進(jìn)工作的整體合力。

              各位代表,五年的成績來之不易,這些成績是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和干部,向人大代表和政協(xié)委員,向駐寧部隊、武警官兵和駐寧單位,向離退休老同志以及關(guān)心支持洛寧發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

              各位代表,我們也清醒地看到,我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量小,增長速度慢,與先進(jìn)縣(市)差距較大;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,效益差,缺乏大型骨干財源企業(yè);農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低,新產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大,農(nóng)民增收門路少、渠道窄;對外開放力度不大,招商引資效果不佳,外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢;政府一些部門辦事效率低,工作人員責(zé)任心不強(qiáng),“四難”、“四亂”現(xiàn)象仍然存在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境較差等。這些問題已引起我們的高度重視,正在研究對策,在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

              “十一五”發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)

              根據(jù)我縣實際,按照爭位次、上臺階、跨越式發(fā)展的要求,順應(yīng)全縣人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,制訂一個切實可行、令人振奮的“十一五”規(guī)劃,無疑具有重大的現(xiàn)實意義。“十一五”我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,以經(jīng)濟(jì)總量增長、財政收入增加、農(nóng)民收入提高、綜合實力提升為目的,突出抓好招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)、煙葉生產(chǎn)、林果基地、基礎(chǔ)設(shè)施,推動工業(yè)上規(guī)模、農(nóng)業(yè)出特色、三產(chǎn)增效益、縣城創(chuàng)品位,統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè),積極構(gòu)建和諧洛寧,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力躍升10-15個位次。

              “十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值年均增長16%以上,到2010年達(dá)到70億元,人均1500美元以上,從總體上步入小康;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上,累計達(dá)到138億元;財政一般預(yù)算收入年均增長15%以上,達(dá)到2億元;全社會消費品零售總額年均增長11%以上,達(dá)到22億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上;農(nóng)民人均純收入年均增長 7%以上。

              ——社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固,生產(chǎn)生活條件得到改善,公共服務(wù)和民主管理步入規(guī)范化軌道。建成一批產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)家風(fēng)情濃郁、家庭生活殷實的生態(tài)文明村。

              ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化?!笆晃濉蹦?,三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到23:41:36,初步實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動轉(zhuǎn)變。農(nóng)經(jīng)比例調(diào)整到6:4,城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上,民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上。

              ——三大基地進(jìn)一步做大做強(qiáng)。“十一五”期間,把洛寧建設(shè)成全省乃至全國有影響的特色農(nóng)業(yè)基地、礦產(chǎn)品加工基地和小水電開發(fā)基地。在適宜區(qū)大規(guī)模發(fā)展蘋果種植和煙葉種植,“上戈”牌紅富士蘋果爭創(chuàng)全國名牌,煙葉生產(chǎn)爭當(dāng)全省第一;支持礦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,“十一五”末,黃金、銀鉛、鐵、鉬等工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元、16億元、11億元和4.4億元;小水電開發(fā)進(jìn)入全國先進(jìn)縣行列。

              ——縣城面貌顯著變化?!笆晃濉蹦?,縣城建成區(qū)面積達(dá)12.47平方公里,城區(qū)人口達(dá)10萬人??h城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,市政配套設(shè)施齊全,功能分區(qū)合理,縣城品位提升。

              ——科技教育事業(yè)全面發(fā)展??萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上,農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)推廣應(yīng)用覆蓋面達(dá)到95%以上。全縣學(xué)前教育、小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%,普通高招升學(xué)率達(dá)70%以上,教育質(zhì)量進(jìn)入全市中上等縣行列。

              上述預(yù)期目標(biāo),既是積極可行的,又是需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)的。當(dāng)前,我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從宏觀形勢看,國家繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針,明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村,努力構(gòu)建和諧社會,將加大對中西部貧困地區(qū)的支持力度,我縣是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點縣,將得到更多的項目資金和政策支持;洛陽中心城市輻射帶動作用不斷增強(qiáng),必將帶動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。從縣內(nèi)情況看,經(jīng)過“十五”特別是去年以來的快速發(fā)展,我縣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;資源開發(fā)步伐加快,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,綜合實力有所增強(qiáng);全縣政治團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定,干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性空前高漲。這一切都為我縣加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。我們一定要倍加珍惜當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇,倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭,倍加珍惜全縣上下同心同德、奮發(fā)向上的良好局面,充分調(diào)動各方面的積極性,奮力拼搏,艱苦創(chuàng)業(yè),努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),奪取各項事業(yè)的新勝利。

              《洛寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)各位代表,請予審議。

              抓住機(jī)遇  加壓奮進(jìn)

              努力推動2006年工作取得更大突破

              2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項工作,對保持經(jīng)濟(jì)增長勢頭、圓滿完成“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長18%以上,達(dá)到39.5億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上,達(dá)到19億元;財政一般預(yù)算收入增長20%以上,超過1.2億元;全社會消費品零售總額增長16%以上,達(dá)到15億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上,達(dá)到7200元;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,達(dá)到2430元;人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

              根據(jù)上述目標(biāo),今年政府工作的主要任務(wù)是:

              一、以經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為目標(biāo),加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力

              牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù),堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,保持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢頭。

              (一)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

              繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重,落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,力爭社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開端。

              發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。一是按照生態(tài)煙生產(chǎn)模式,發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)煙葉基地。要繼續(xù)堅持“定死基數(shù)、超收全留、欠收不補(bǔ)”的原則,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)。進(jìn)一步加大扶持力度,改善煙葉生產(chǎn)條件。投資3000萬元,搞好河底、東宋兩個生態(tài)型優(yōu)質(zhì)煙示范園區(qū)建設(shè),全縣育苗大棚達(dá)到300座以上,新建密集炕房250座以上,新建煙水配套工程10處以上。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高煙葉品質(zhì)和效益,力爭成為全省煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。2006年,全縣煙葉種植面積達(dá)到14萬畝, 完成收購量24萬擔(dān)以上,投放收購資金1.3億元以上, 實現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅2600萬元以上。 二是加快建設(shè)綠色食品蘋果基地。重點在上戈、羅嶺、故縣等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5000畝,在城郊、東宋等鄉(xiāng)新發(fā)展高酸加工型蘋果5000畝,推廣SOD和多維營養(yǎng)蘋果示范園2000畝,完成250個集雨水窖建設(shè),在鄭盧路上戈沿線高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2—3個百畝蘋果示范園。推行品牌專營直銷,打響“上戈”牌綠色食品蘋果品牌,提高市場競爭力。繼續(xù)拓展國內(nèi)市場,主動進(jìn)軍國際市場,不斷提高蘋果生產(chǎn)效益。引資上馬蘋果加工項目,拉長蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是加快畜牧產(chǎn)業(yè)化步伐。抓好肉鴨屠宰加工項目建設(shè),發(fā)展1000戶農(nóng)民養(yǎng)鴨,建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖基地。利用加盟省農(nóng)墾集團(tuán)的機(jī)遇,抓好萬頭肉牛育肥基地建設(shè)。發(fā)展獺兔養(yǎng)殖,年出欄量達(dá)到35萬只以上。投資120萬元,完成動物防疫檢測中心項目,抓好高致病性禽流感等重大動物疫病防控。四是大力發(fā)展“楊木經(jīng)濟(jì)”。在全縣所有荒灘、荒溝、四旁隙地等適宜區(qū)廣植楊樹,今春一次性完成3萬畝、180萬株速生楊栽植任務(wù),加快建設(shè)速生楊豐產(chǎn)林基地。

              加大扶貧開發(fā)力度。加快2005年度10個縣級整村推進(jìn)示范村后續(xù)建設(shè)步伐,因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)精神文明建設(shè),狠抓計劃生育和社會治安綜合治理,確保把示范村建成全縣“樣板村”、“明星村”。今年,再確定14個縣級示范村,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定2個鄉(xiāng)級整村推進(jìn)示范村,全年完成50個示范村建設(shè)任務(wù)。要按照規(guī)劃,有步驟、有計劃地實施移民搬遷扶貧工程,全年計劃投資1500萬元,集中搬遷安置354戶1460口人。認(rèn)真搞好規(guī)劃,試點先行,分批次實施全縣農(nóng)村土坯房改造工程,逐步消除農(nóng)村土坯房,改善農(nóng)民居住條件,改變農(nóng)村貧窮落后面貌。

              大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。搞好農(nóng)民工培訓(xùn),努力提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。繼續(xù)開展對外勞務(wù)合作,積極培育社會中介組織,提高農(nóng)民外出務(wù)工組織化程度,擴(kuò)大輸出規(guī)模和質(zhì)量,打造洛寧勞務(wù)品牌,做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。全年要完成農(nóng)民工培訓(xùn)3萬人、勞動力轉(zhuǎn)移15萬人以上,實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.5億元以上。

              加強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能,因地制宜,招商引資,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐,壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引力,把小城鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的中心和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基地。今年要新增小城鎮(zhèn)常住人口5000人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。

              全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。落實農(nóng)村土地政策,加強(qiáng)耕地保護(hù),鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等“一免三補(bǔ)”政策。繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生實施“兩免一補(bǔ)”,提高農(nóng)村中小學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造長效機(jī)制。切實加強(qiáng)涉農(nóng)收費和價格管理,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)抓好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,有計劃地安排農(nóng)民培訓(xùn)活動,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,提高農(nóng)村文明程度。

             ?。ǘ﹫猿帧皬?qiáng)工興縣”戰(zhàn)略,加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

              充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,圍繞建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地、礦產(chǎn)品加工基地、水電開發(fā)基地,狠抓工業(yè)項目建設(shè),發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2006年,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到36%以上,其中限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.3億元、增加值4.3億元,同比分別增長30%和34.4 %。全縣民營經(jīng)濟(jì)要完成營業(yè)收入18.5億元、增加值4.3億元、稅金 3300萬元,同比分別增長30.3%、41.4%和29.4%。

              狠抓工業(yè)項目建設(shè)。今年計劃投資5.65億元,實施工業(yè)項目17個,重點培育產(chǎn)值超億元的企業(yè)3—5家、財政貢獻(xiàn)超千萬元的企業(yè)1—2家。黃金生產(chǎn)方面,抓緊黃金冶煉廠工藝改造,力爭8月底投產(chǎn);投資2500萬元,實施上宮金礦刁崖開拓工程;投資800萬元,實施虎溝金礦豎井開拓工程,增加后備資源,保證企業(yè)正常生產(chǎn),全縣黃金日選礦規(guī)模達(dá)到1600噸,年黃金產(chǎn)量達(dá)到8.5萬兩。銀鉛生產(chǎn)方面,投資1.2億元,建設(shè)5萬噸銀鉛冶煉綜合加工項目;投資800萬元,建設(shè)日選礦能力600噸的沙溝銀鉛選礦廠,全縣銀鉛日選礦能力達(dá)到1500噸,初步形成鐵爐坪、沙溝、蒿坪溝、龍門店四大銀鉛生產(chǎn)基地。鐵礦開發(fā)方面,投資1000萬美元,建設(shè)陳吳沙坡嶺鐵選廠;投資1800萬元,建設(shè)底張馮家洼鐵礦項目;投資1300萬元,建設(shè)富鑫鐵選廠二期工程,全縣鐵礦日生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸。鉬礦開發(fā)方面,投資1800萬元,建設(shè)世紀(jì)鑫泰和龍羽金門2個鉬礦項目;潤田鉬鉛項目要盡快達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力。水電開發(fā)方面,加快禹門河水庫建設(shè)進(jìn)度,開工建設(shè)橋河水電站,爭取上馬崇陽水電站,實現(xiàn)洛河8級水電開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工方面,投資1000萬元,建設(shè)鴨苗孵化項目;投資2000萬元,建設(shè)年產(chǎn)10萬噸飼料加工項目;投資560萬元,建設(shè)年產(chǎn)1萬立方膠合板、3萬平方木質(zhì)復(fù)合地板項目。機(jī)械制造方面,投資1300萬元,擴(kuò)建志鑫農(nóng)機(jī)制造有限公司,打造以豫寧新拖、志鑫農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地。同時,要積極爭取香港中擴(kuò)集團(tuán)玩具制造項目和明興洋遮雨傘加工項目。

              強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改制。堅持“一廠一策、因企制宜”,加大力度,加快進(jìn)度,所有國有企業(yè)今年要全部改制到位。4月底前,縣空心磚廠、酒廠要進(jìn)入破產(chǎn)程序;6月底前,完成縣肉聯(lián)廠、豫洛分廠、竹器塑料廠改制任務(wù);8月底前,完成縣植物油廠股份制改造;10月底前,完成縣黃金礦山企業(yè)公司制改造。要按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,全面鋪開商業(yè)、供銷流通企業(yè)改制工作,年底實現(xiàn)大頭落地。

              搞好明珠工業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè)。爭取2月底前完成環(huán)保評估、總體規(guī)劃等前期工作;3月底前完成園區(qū)功能劃分和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃;5月底前完成園區(qū)“三通一平”工作,力爭5個月內(nèi)把工業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理的封閉式園區(qū),打造良好的硬件環(huán)境,吸引縣內(nèi)外投資商到園區(qū)投資辦廠。

              著力提高招商引資實效。 切實加強(qiáng)項目建設(shè),不斷調(diào)整充實項目庫,適時對外推介招商。精心組織參加洛陽牡丹花會、“9·8”廈交會等各類大型經(jīng)貿(mào)招商活動,積極開展長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等駐地招商,尋找、捕捉商機(jī),搞好項目對接,力爭引進(jìn)一批大企業(yè)、大財團(tuán),上馬一批大項目、好項目。爭取2006年全縣招商引資新上100萬元以上項目60個,其中千萬元以上項目10個、500萬元以上項目20個,引進(jìn)縣外境內(nèi)資金總額增長50 %以上;完成出口創(chuàng)匯 200萬美元。

              放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度,提高服務(wù)水平,幫助解決民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題,催生培育一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。佳美木業(yè)木質(zhì)滑雪板項目和鋸材、刨花板薄木貼面項目,要盡快形成3.5萬方木材加工能力;宏達(dá)木業(yè)楊木、桐木生產(chǎn)線項目,3月底前試生產(chǎn);豫寧機(jī)械箱體生產(chǎn)線項目,要搞好生產(chǎn)組織,實現(xiàn)批量生產(chǎn)。大力支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,加快北京中鴻株式會社與縣肉聯(lián)廠項目談判步伐,爭取達(dá)成合作協(xié)議。

             ?。ㄈ┘哟舐糜伍_發(fā)力度,帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

              牢固樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓發(fā)展的觀念,大力實施旅游帶動戰(zhàn)略,進(jìn)一步拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

              加快發(fā)展旅游業(yè)。堅持一手抓開發(fā),一手抓招商,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高旅游景點的品位和檔次。搞好神靈寨景區(qū)軟、硬件建設(shè),爭創(chuàng)4A級景區(qū)。投資600萬元,完成神靈寨生態(tài)停車場、地質(zhì)博物館、游客服務(wù)中心、景區(qū)辦公樓等工程建設(shè),確?!拔逡弧鼻敖ǔ赏队?。加快綠竹風(fēng)情旅游開發(fā),打造獨具一格的“北國竹鄉(xiāng)”風(fēng)光。在縣城周圍廣植翠竹,完成永寧大道及王大路兩側(cè)栽植竹子300畝,逐步把縣城建設(shè)成“北國綠竹風(fēng)情休閑小城”。開發(fā)縣城東關(guān)和陳吳東寨子竹園,推出“北國竹鄉(xiāng)風(fēng)情游”項目,確?!拔逡弧鼻伴_園迎客。強(qiáng)力推進(jìn)主要公路沿線竹園拆墻擴(kuò)園透綠,全方位展示竹鄉(xiāng)風(fēng)情,重塑竹鄉(xiāng)形象。實施“洛出書處”項目策劃包裝,積極對外招商引資。投資5000萬元,實施樓梯山狩獵場一期開發(fā)項目,“五一”前完成槍支審批、靶場、飛碟場和簡易房屋建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)會旅游,辦好第二屆河洛金秋上戈蘋果節(jié)等節(jié)會活動。開發(fā)旅游產(chǎn)品,籌建文化旅游商品一條街。加大宣傳促銷力度,不斷提高洛寧旅游的知名度、美譽(yù)度和吸引力,努力實現(xiàn)入境游的突破性增長。

              大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)青少年活動中心暨洛書文化廣場,打造“洛書之源”新形象。深化文化體制改革,影劇院要轉(zhuǎn)制為企業(yè),徹底放開經(jīng)營;縣豫劇團(tuán)要進(jìn)行內(nèi)部改革,組建文藝演出服務(wù)公司。鼓勵各類專業(yè)文化協(xié)會的會員及縣外名人、名家到洛寧創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)實體。發(fā)揮各類文化協(xié)會的優(yōu)勢,重點培養(yǎng)一批國家級、省級優(yōu)秀會員。加快培養(yǎng)國畫、書法和剪紙藝術(shù)人才,弘揚傳統(tǒng)文化。擴(kuò)大麥秸畫生產(chǎn)規(guī)模,提高竹編、根雕等傳統(tǒng)手工藝品的制作標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。積極開發(fā)瑯華館帖拓片、靈龜負(fù)書紫砂壺、竹節(jié)筆筒等產(chǎn)品,努力形成一批具有洛寧地方特色的強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)。

              做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)。大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通、交通運輸、城市公共服務(wù),推動服務(wù)型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。搞好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局,進(jìn)一步加快專業(yè)市場建設(shè)步伐。抓好醫(yī)藥批發(fā)市場、永寧大道農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、興寧西路土產(chǎn)日雜市場、大原小吃城、東關(guān)建材市場、余莊綜合市場等在建市場建設(shè),開工建設(shè)東關(guān)建材市場二期工程、崛山綜合市場二期工程、崛山農(nóng)用車銷售市場等專業(yè)市場。加強(qiáng)市場管理,強(qiáng)力推行劃行歸市,規(guī)范經(jīng)營行為,提升商貿(mào)業(yè)整體水平。

              加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅持住房市場化,規(guī)范一級市場,激活二級市場,把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的縣域經(jīng)濟(jì)增長點。嚴(yán)格控制集資、合作建房,禁止任何單位搞各種形式的福利分房。加快開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,適度開發(fā)高檔次住房,打造一批精品住宅小區(qū),滿足不同層次的住房需求。投資1.54億元,建設(shè)綠竹小區(qū)、延壽小區(qū)、鳳翼小區(qū)和康樂小區(qū),年底前完成鳳翼小區(qū)和康樂小區(qū)建設(shè)。依托縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)成果,拓展房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道,鼓勵和吸引縣外有實力的房地產(chǎn)企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)。

              二、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長勢頭,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

              抓住國家投資導(dǎo)向和政策機(jī)遇,重點在城建、交通、水利等方面實施一批建設(shè)項目,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

              強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)。樹立經(jīng)營城市理念,積極探索城市建設(shè)新路子,建立適宜我縣城市建設(shè)的投融資機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)社會資金進(jìn)入城市公共服務(wù)領(lǐng)域,做好、做活城市土地文章,以地生金,以路帶房。今年要以拉大城市框架、擴(kuò)大城市規(guī)模、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)城市功能為重點,投資3億元以上,實施33項建設(shè)工程。投資1197萬元,完成興寧東路、鳳翼西路等10條道路改造工程;投資2650萬元,完成縣委、廣播電視局、財政局等8個單位辦公大樓建設(shè);投資1000萬元,建設(shè)較高檔次的接待中心;投資4477萬元,開工建設(shè)污水處理廠;投資675萬元,完成縣城電網(wǎng)改造工程;投資5580萬元,完成永寧大道兩側(cè)636畝和濱河開發(fā)區(qū)480畝兩項征地工作;投資130萬元,推筑洛河大堤1800米;規(guī)劃籌建縣城河洛風(fēng)光帶、北國竹林景觀帶和鳳翼山生態(tài)觀光帶,改善居住環(huán)境,提升縣城品位。堅持城市建設(shè)和城市管理并重,建立城市管理長效機(jī)制,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施,治理長期存在、經(jīng)常反彈、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害縣城形象的突出問題,鞏固提高省級衛(wèi)生縣城成果,營造整潔有序的城市環(huán)境。

              加快交通建設(shè)步伐。投資6165萬元,新建、改建公路里程228公里。投資1191萬元,完成141個村595.5公里“村村通”路基工程;投資3924萬元,完成74個村218公里“村村通”路面鋪筑工程;投資200萬元,完成后官路5公里縣道升二級工程;投資200萬元,完成西王村至趙村5公里改造工程;投資650萬元,完成八官線縣城至長水段7座寬路窄橋建設(shè)和安虎線2座危橋改造工程。爭取王協(xié)、故縣兩座洛河大橋和洛陽—洛寧—209國道高速公路項目盡快立項。

              改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。多方爭取項目資金,開工實施一批人畜安全飲水、水土保持、綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。一是投資130萬元,完成趙村鄉(xiāng)集中供水二期工程;投資180萬元,建設(shè)安全飲水工程18處。二是投資345萬元,實施好羅村溝流域壩系項目;爭取開工總投資5035萬元的伊洛河流域水土保持生態(tài)工程。三是投資1591萬元,實施底張鄉(xiāng)8000畝土地整理項目;投資337萬元,完成陳吳鄉(xiāng)6000畝中低產(chǎn)田改造項目;投資285萬元,完成河底鄉(xiāng)5000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目;四是投資251萬元,實施11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的52個移民村移民后期扶持項目;五是積極爭取資金,搞好四大灌區(qū)修繕配套工程。同時,大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,全年新增沼氣用戶200戶。

              三、統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè),保持社會大局穩(wěn)定,構(gòu)建和諧洛寧

              認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè),切實加強(qiáng)社會保障,全力維護(hù)社會穩(wěn)定,著力構(gòu)建和諧洛寧。

              優(yōu)先發(fā)展科技、教育等事業(yè)。抓好科技培訓(xùn)和科技普及、推廣,不斷提高全民科技素質(zhì)。 全面實施素質(zhì)教育,鞏固提高“兩基”成果。狠抓高中教育,2006年高中招生規(guī)模達(dá)到1800人,高招升學(xué)率達(dá)到50%以上。 實施“名師”工程, 傾力打造5—10所名校,提高辦學(xué)水平。加大投入力度,改善辦學(xué)條件。計劃投資2000萬元,實施6項教育重點工程:投資100萬元,建成2所寄宿式中學(xué);投資200萬元,改造40所學(xué)校5000平方米危房;投資1050萬元,完成320所學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程;投資300萬元,建成縣一高中實驗樓、教師、學(xué)生宿舍樓;投資300萬元,擴(kuò)建縣職業(yè)教育中心;投資50萬元,為農(nóng)村貧困學(xué)生更換桌凳。加強(qiáng)廣播電視事業(yè)建設(shè),投資1000萬元,實施廣播電視無線數(shù)字覆蓋工程,使全縣20戶以上的自然村都能收聽收看到高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系,積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生院建設(shè),投資936萬元,完成14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和20個衛(wèi)生院設(shè)備配置。大力實施食品、藥品放心工程,進(jìn)一步整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu),提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)做好統(tǒng)計、民族宗教、民兵預(yù)備役、審計、物價、檔案等工作。

              增強(qiáng)社會保障能力。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人。不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面,加大征繳和清欠力度,完成養(yǎng)老保險擴(kuò)面600人、養(yǎng)老金征繳1700萬元,確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。健全扶貧幫困救助機(jī)制,擴(kuò)大農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng),確保困難群眾的基本生活。加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資力度,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

              切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,強(qiáng)化監(jiān)管措施,保持良好的環(huán)境質(zhì)量。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,加強(qiáng)資源保護(hù)和有序利用,努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。繼續(xù)加大礦山治理整頓力度,依法規(guī)范采礦秩序。合理開發(fā)和節(jié)約使用土地、森林、礦產(chǎn)資源,提高資源利用效率。依法規(guī)范土地出讓行為,經(jīng)營性用地統(tǒng)一按照“招標(biāo)、拍賣、掛牌”程序出讓。爭取上級扶持資金600萬元,實施改灘造地1500畝;搞好空心村、工礦廢棄地、磚瓦窯廠“三項整治”,新增耕地660畝。

              全力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪,及時化解各類不安定因素,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)動、一崗雙責(zé),創(chuàng)建平安洛寧”活動,加強(qiáng)社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,確保社會大局穩(wěn)定。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)措施,加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點部位的安全防范,堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

              四、牢固樹立勤政為民的政府形象,進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè) ,不斷提高服務(wù)水平

              鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),努力提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政的水平,全面建設(shè)為民、務(wù)實、高效、廉潔政府,始終做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意 。

              轉(zhuǎn)換職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),建設(shè)服務(wù)型政府。按照上級要求,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新,切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。不斷改進(jìn)工作方法,積極主動支持企業(yè)發(fā)展,堅持多服務(wù)少干預(yù)、多支持少添亂、多辦事少設(shè)障,做到處理問題為了發(fā)展、圍繞發(fā)展處理問題,主動超前地為企業(yè)發(fā)展提供幫助、解決困難。

              依法行政,講求誠信,建設(shè)法治型政府。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督”的觀念,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,促進(jìn)政府部門和公務(wù)員依法行政。嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。政府各項決策要落實,承諾要兌現(xiàn),失職要追究。深入開展民主評議行風(fēng)活動,規(guī)范各類檢查評比活動,嚴(yán)肅查處“四亂”行為,下決心抓住一批典型案件,依法徹查嚴(yán)辦。

              求真務(wù)實,真抓實干,建設(shè)務(wù)實型政府。認(rèn)真整治抓落實中存在的“虛、假、漂、浮”等現(xiàn)象,堅決糾正擺花架子、作表面文章的問題,嚴(yán)厲查處各種不作為、亂作為現(xiàn)象。大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。體察民情、關(guān)注民生,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上,把更多的財力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

              廉潔自律,率先垂范,建設(shè)廉政型政府。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制,深入開展反腐敗斗爭,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的教育、監(jiān)督、管理,增強(qiáng)廉潔自律意識和行為法治意識,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想,努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行政高效的公務(wù)員隊伍,用清正廉潔的形象取信于民,始終保持政府機(jī)關(guān)的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,永遠(yuǎn)同人民心連心,永遠(yuǎn)當(dāng)好人民的公仆。

              各位代表,跨入“十一五”嶄新的征程,我們深感使命光榮、責(zé)任重大;面對“十一五”美好的藍(lán)圖,我們更覺信心百倍、豪情滿懷。新的起點,新的事業(yè)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全縣人民,同心同德,銳意進(jìn)取,為開創(chuàng)我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗!


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