一、背景介紹

　　畜牧業(yè)發(fā)展效益靠規(guī)模，成敗在防疫。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“積極防御、主動(dòng)治理、人病獸防、關(guān)口前移”的指示精神，健全動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)動(dòng)物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《河南省突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2022〕25號(hào)）和《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（洛政辦〔2022〕63號(hào)）等文件精神，制定了該預(yù)案。

　　二、主要內(nèi)容

　　《洛寧縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》共分九部分。

　　第一部分是總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。

　　第二部分是疫情分級(jí)，根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ш級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。非洲豬瘟疫情分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三部分是應(yīng)急組織體系，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本行政區(qū)域動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好控制動(dòng)物疫情所需資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備工作，按年度納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)發(fā)布、解除封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)控制和撲滅疫情?？h政府設(shè)立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣動(dòng)物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無(wú)害化處理、監(jiān)測(cè)、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。

　　第四部分是監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，要立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門(mén)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告。認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，要立即按照要求采集病例樣品送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診。重大、特別重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定；較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定；一般突發(fā)動(dòng)物疫情由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定。疫情發(fā)布要按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定執(zhí)行，其他任何單位和個(gè)人不得違規(guī)發(fā)布。

　　第五部分是應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，按照預(yù)案要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)疫情等級(jí)，按照屬地管理原則和分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

　　第六部分是疫情處置，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處置措施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　第七部分是善后處理，縣政府對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第八部分是應(yīng)急保障，包括通信與信息保障、應(yīng)急資源與裝備保障、技術(shù)儲(chǔ)備與保障、培訓(xùn)和演習(xí)、社會(huì)公眾的宣傳教育。

　　第九部分是附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明、疫情處置要求、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

　　三、解讀機(jī)構(gòu)

　　洛寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　政策原文：洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知