一、材料起草背景、依據(jù)

　　為進一步推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規(guī)定，按照《洛陽市人民政府關于印發(fā)洛陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案》（洛政〔2023〕18號）要求，結合洛寧實際，制定本方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　《洛寧縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案》主要包括總體要求、基本原則、運行機制、賦權事項、組織實施、附件等內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┛傮w要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“條塊結合、以塊為主、條為塊服務”的原則，積極推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉。

　?。ǘ┗驹瓌t：本方案以依法下放，宜放則放；科學梳理，精準分類；分批下放，穩(wěn)妥推進；統(tǒng)籌審核，動態(tài)調(diào)整；權責一致，邊界清晰和嚴格管理，加強監(jiān)督為基本原則。明確要求相關縣級行政執(zhí)法部門不再行使已下放的行政執(zhí)法權，繼續(xù)行使的，所作出的行政執(zhí)法決定一律無效。相關縣級行政執(zhí)法部門履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務指導和監(jiān)督檢查職能。

　　（三）運行機制：本方案明確以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫扶指導、協(xié)作聯(lián)動、嚴格規(guī)范和強化保障為運行機制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照法定程序和要求開展行政執(zhí)法，進一步健全行政執(zhí)法責任制，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗等制度，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P。縣級行政部門應及時將涉及執(zhí)法工作的文件轉發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并指導實施。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應完善信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法協(xié)作等機制，提高執(zhí)法效能。

　?。ㄋ模┵x權事項：

　　明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權的范圍：

　　1. 自然資源和規(guī)劃方面的6項行政處罰權；

　　2. 生態(tài)環(huán)境保護方面的4項行政處罰權；

　　3. 城市管理方面的17項行政處罰權；

　　4. 水利方面的14項行政處罰權；

　　5. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的6項行政處罰權；

　　6. 廣電、文化和旅游方面的8項行政處罰權；

　　7. 消防救援方面的4項行政處罰權。

　　明確在街道行使的行政處罰權的范圍：

　　1. 自然資源和規(guī)劃方面的6項行政處罰權；

　　2. 生態(tài)環(huán)境保護方面的4項行政處罰權；

　　3. 城市管理方面的21項行政處罰權；

　　4. 水利方面的14項行政處罰權；

　　5. 廣電、文化和旅游方面的8項行政處罰權；

　　6. 消防救援方面的4項行政處罰權。

　　（五）組織實施：明確由縣委改革辦、縣委編辦、縣司法局牽頭負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關縣級行政執(zhí)法部門應按照本方案明確的職責任務，結合工作實際，積極作為?？h司法局和相關職能部門做好指導和監(jiān)督工作，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確監(jiān)管措施，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作取得實效。

　　三、解讀機構

　　洛寧縣司法局

政策文件：洛寧縣人民政府關于印發(fā)《洛寧縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合 行政執(zhí)法工作實施方案》的通知