根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2024年8月3日至9月16日，縣委第二巡察組對團縣委進行了巡察。11月1日，縣委巡察組向共青團洛寧縣委員會反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
（一）貫徹落實習近平總書記關于青年工作重要思想不到位，動員引領青年建功新時代履責不力
1.政治理論學習有差距
（1）對團中央重要會議及文件精神學習傳達不到位。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是全面?zhèn)鬟_學習團十九大精神。在機關學習的同時，將團十九大精神在全縣共青團系統(tǒng)進行全面?zhèn)鬟_學習，分別于12月7日青年之家示范性活動暨青年之家提質(zhì)升級推進會，12月28日舉辦的少先隊輔導員培訓班，1月5日全縣中學團校建設現(xiàn)場觀摩暨工作推進會以及1月22日寒假“返家鄉(xiāng)”大學生社會實踐活動啟動儀式上，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道團委書記，各中學團委書記和團員青年傳達學習了習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神、蔡奇同志代表黨中央在共青團第十九次全國代表大會開幕會上的致辭以及團十九大報告等。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展青年之家“讀書季”活動，通過學習讀書班、研討會等形式，組織團干部、廣大團員青年等進行學習、研討，確保團十九大精神入腦入心。二是開展學習傳達情況回頭看。對2023年以來的上級團組織重要會議及文件精神進行了全面梳理，將未納入學習的重要會議及文件精神納入理論學習計劃，及時進行了傳達學習。三是完善學習制度。密切關注上級團組織重要會議及文件精神，并及時列入學習計劃，確保第一時間學習傳達、第一時間貫徹落實。11月1日以來，對上級團組織召開的重要會議均做到第一時間傳達學習。
?。?）“第一議題”制度落實有偏差。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是完善“第一議題”制度。明確聚焦政治建設這個黨的根本屬性，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為團縣委機關黨內(nèi)會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。堅決杜絕以其他學習內(nèi)容替代“第一議題”學習。二是完善學習機制。明確由專人負責，及時將習近平總書記的最新講話精神、重要批示指示納入學習計劃，確保第一時間組織傳達學習。嚴格落實第一議題制度，整改期內(nèi)，共學習習近平總書記的最新講話精神、重要指示批示14次。同時，積極開展“第一議題”制度“回頭看”，定期自查，認清差距，每季度對前一季度的學習內(nèi)容進行回顧，對遺漏的學習內(nèi)容及時納入學習計劃，并第一時間進行學習，堅決杜絕學習不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不徹底、行動跟不上等問題。
2.統(tǒng)籌推進共青團改革不扎實
?。?）基層團組織覆蓋面不夠廣泛。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是“兩新”組織團組織應建盡建。積極定期與組織部門對接，對照已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織名單，對全縣“兩新”組織團員青年進行摸排，建立“兩新”組織團組織6個，做到對符合建團條件的“兩新”組織應建盡建。二是探索建立青年工作委員會。擬定《關于在全縣機關企事業(yè)單位組建青年工作委員會的意見》的通知（寧青發(fā)〔2023〕21號），對暫不符合建團條件，但青年人數(shù)較多的“兩新”組織，探索建立青年工作委員會21個，構建“共青團+青工委”團青工作體系，進一步活躍青年和共青團工作。
?。?）入團審批程序不嚴格
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是提升基層團干部基礎團務業(yè)務水平。舉辦洛寧縣基層團組織干部培訓班，對團員發(fā)展工作進行專題培訓，進一步明確四項基礎團務規(guī)范、“三會兩制一課”標準，尤其對團員發(fā)展流程和入團志愿書填寫格式作了詳細講解，覆蓋各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道團委書記，各學校團委負責人、團支部書記共60余人。二是建立團干部培訓機制。針對基層團干部流動性較強的特點，團縣委每年至少舉辦兩期培訓班，對基層團干部進行業(yè)務培訓，杜絕因業(yè)務不熟練導致入團程序不規(guī)范。同時，加強線上培訓，于2023年11月9日在微信公眾號發(fā)布團中央基層建設部制定的入團志愿書填寫說明及范例，供廣大基層團組織、團干部和入團積極分子參考學習掌握。三是嚴格新發(fā)展團員程序。安排專職人員對2023年度下半年發(fā)展的團員檔案進行逐一審查，對填寫不規(guī)范的予以糾正，對程序不合規(guī)的不予通過審核。
（3）團費收繳使用不規(guī)范。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是加強機關內(nèi)部學習。再次組織學習《關于中國共產(chǎn)主義青年團團費收繳、使用和管理的規(guī)定》，并對團費的使用范圍進行要求，明確每年團費的使用應及時召開會議進行研究，堅決杜絕超范圍使用團費現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強基層培訓。在基層團組織干部培訓班上將團費收繳納入培訓內(nèi)容，對團費收繳、使用和管理等方面進行培訓，要求各基層團組織按照規(guī)定，逐月足額收繳團費。三是將團費收繳、使用管理情況納入團干部述職評議。在學校領域團委書記述職評議以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織書記述職評議會上將其作為述職評議的重要內(nèi)容和基層團干部考核評議的重要依據(jù)。
?。?）“智慧團建”信息錄入不精準。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是對團建系統(tǒng)信息進行全面核查。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委、直屬團組織對智慧團建已錄入的團員信息進行全面排查，對團員的政治面貌、聯(lián)系方式等基本信息進行核實、更新，并建立團員微信群，加強對各團員的常態(tài)化聯(lián)系。二是嚴格新發(fā)展團員信息錄入。在對團組織書記進行培訓并要求其嚴格完善新發(fā)展團員信息的基礎上，上級團組織依托“智慧團建”系統(tǒng)，對新發(fā)展團員的入團年齡、入團志愿書等進行核查，確保新發(fā)展團員錄入合規(guī)，信息無誤。
3.聯(lián)系服務青年工作有短板
?。?）對農(nóng)村團員疏于管理。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是創(chuàng)新管理形式。針對農(nóng)村團員流動性大的特點，堅持網(wǎng)絡化動員機制，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立流動團員微信群，加強“鍵對鍵”交流。二是豐富活動內(nèi)容。組織開展“青鳥歸巢看家鄉(xiāng)·‘寧’心聚力啟新程”洛寧縣“返家鄉(xiāng)”大學生重點項目觀摩暨座談交流活動、愛國主義主題實踐活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委開展讀書學習季、文藝演出、志愿服務等一系列廣大團員喜聞樂見的活動，切實提升了共青團對青年的凝聚力、引領力和組織力。
（2）主動服務意識不強。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是用好社會資源，扎實開展幫扶活動。積極爭取希望工程救助物資，開展希望工程“溫暖冬天”慰問活動。二是依托“青寧·護航”“青翼家園”持續(xù)為全縣青少年提供心理咨詢服務，11月以來，開展團輔活動10場，服務青年400余人。
?。?）“青年之家”作用發(fā)揮不夠。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是印發(fā)《青年之家建設標準和活動開展指南》。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道團委下發(fā)《青年之家建設標準和活動開展指南》，并在青年之家提質(zhì)升級推進會上進行培訓，切實加強了對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道青年之家建設標準和活動開展的業(yè)務指導。二是開展“青年之家”示范性觀摩活動。12月7日，在回族鎮(zhèn)青年之家組織開展青年之家示范性活動暨青年之家提質(zhì)升級推進會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記現(xiàn)場觀摩，并在會上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年之家提質(zhì)升級建設及活動開展情況進行總結(jié)點評、指出了存在問題，對下一步青年之家建設工作進行了安排部署，確保“青年之家”切實發(fā)揮作用。示范活動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實發(fā)揮“青年之家”平臺和聯(lián)絡作用，通過學習沙龍、主題宣講、研討交流、志愿服務等多種形式，開展“學習新思想·爭做好青年”讀書學習季線下活動。團縣委于2024年1月15日擇優(yōu)在公眾號上進行了宣傳，有效發(fā)揮了“青”字號品牌的育人功效。三是加強青年之家活動指導。結(jié)合本月內(nèi)重要時間節(jié)點、縣委縣政府中心工作以及共青團自身業(yè)務等，每月初制定并印發(fā)《青年之家活動指引》，具體列舉需要開展的各類主題活動，切實加強對青年之家活動的指導。
?。?）推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度不足。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作標準。加強“人人持證、青年當先”的培訓力度，扎實推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加大優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年宣傳力度。利用微信公眾平臺設立鄉(xiāng)村振興青年建功推廣專欄，推送優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年先進事跡8期，積極引導鼓勵返鄉(xiāng)青年扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)。三是搭建洛寧籍學子交流平臺。利用假期招募洛寧籍“返家鄉(xiāng)”大學生到機關企事業(yè)單位參加社會實踐，提升洛寧籍學子對家鄉(xiāng)的歸屬感。同時，開展“青鳥歸巢看家鄉(xiāng)·‘寧’心聚力啟新程”洛寧縣“返家鄉(xiāng)”大學生重點項目觀摩暨座談交流活動，搭建高校學子了解家鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，引領廣大洛寧籍大學生積極投身家鄉(xiāng)建設，為洛寧發(fā)展貢獻力量。四是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。設立“青寧·青創(chuàng)”服務項目，在微信公眾號開設“團團帶你找工作”專欄，聯(lián)合縣內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)布招聘公告，助力青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4.引領青少年思想政治工作乏力
?。?）陣地建設較為薄弱。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是開展團校建設觀摩活動。1月5日召開全縣中學團校建設現(xiàn)場觀摩暨工作推進會，組織全縣各中學團組織書記、各中心校團委工作負責同志實地觀摩實驗一中團校室內(nèi)外教學課堂、參觀中學團校教室和黨團隊一體化活動室以及翻閱查看相關檔案資料，為其他學校建立團校起到引領示范作用。二是印發(fā)《中學團校建設標準》。在全縣中學團校建設現(xiàn)場觀摩暨工作推進會上印發(fā)《中學團校建設標準》，并對中學團校建設進行了具體的、要求，團縣委不定期對未完成團校建設的學校進行通報。三是及時發(fā)布青年大學習課程，積極動員廣大團員青年開展學習。四是抓好線上主題教育學習，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課、首修課、終身課。五是做好講解員培養(yǎng)選拔工作，2024年1月舉辦“學習新思想·做好接班人”洛寧縣首屆紅領巾講解員風采大賽，組建“紅領巾宣講團”，為深入新業(yè)態(tài)群體、學校、村（社區(qū)）開展理論宣講奠定基礎。
（2）網(wǎng)絡新媒體宣傳作用發(fā)揮不充分。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
加強微信視頻號陣地建設，持續(xù)更新微信視頻號，內(nèi)容涉及政治引領、閱讀推廣、志愿服務等。
?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任不夠有力，財務制度落實存在短板漏洞
1.管黨治黨政治責任扛得不牢。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是堅持黨建帶團建，將黨風廉政建設工作與團委工作同安排同部署，建立主體責任清單和第一責任人責任清單，深化從嚴治團，加強團干部作風建設，抓實團員隊伍建設，依法依規(guī)收繳和使用團費。二是定期召開黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作專項會議，研究部署黨建和黨風廉政建設工作，分析工作中存在的廉政風險隱患。在重要節(jié)日前夕，組織召開廉政提醒會議。三是主動接受派駐紀檢組的監(jiān)督檢查，邀請紀檢組參加民主生活會及支部相關會議。四是嚴格落實“三重一大”制度，扎實做好崗位風險防控排查，根據(jù)職能、職責和分工情況，全面排查各方面存在的廉政風險點，建立《廉政風險點檢視防控臺賬》，并制定相應防控措施，從源頭上有效防控廉政風險，防止違紀現(xiàn)象發(fā)生。
2.違反財經(jīng)紀律問題突出。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是提升財務人員業(yè)務能力。要求單位財務人員通過培訓和自學相結(jié)合等方式提高自身素質(zhì)和業(yè)務能力，系統(tǒng)、全面理解財務管理知識。二是健全機關財務制度，嚴格按照相關制度及規(guī)定，嚴把開支審批關、票據(jù)審查關，對不合理、無明細、信息不完整、與實際不符的票據(jù)杜絕報銷入賬。
3.形式主義依然存在
?。?）機關發(fā)文不嚴謹。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是制定團縣委發(fā)文制度。嚴格發(fā)文審批，并做好發(fā)文登記。二是加強公文規(guī)范學習。對團縣委機關人員開展公文培訓，并要求全體機關人員通過培訓和自學相結(jié)合的方式，認真學習公文規(guī)范。
?。?）工作“忙”于應付。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是加強對基層團干部的政治教育。利用培訓、會議等對團干部開展政治教育，傳達學習習近平總書記同團中央新一屆領導班子談話、團十九大精神等相關內(nèi)容，不斷提升基層團干部的政治規(guī)矩和政治意識，教導廣大團干部站在講政治的高度開展團組織活動。二是提升基層團干部的業(yè)務能力。整改期內(nèi)，先后開展基層團干部培訓、青年之家提質(zhì)升級會以及學校領域團干部述職評議會，通過專題培訓、以會代訓等方式，提升基層團干部業(yè)務能力，豐富活動形式，提升團組織活動吸引力。
（3）聯(lián)系服務群眾有差距。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是積極謀劃2024年度民生實事。將留守兒童關愛幫扶、青少年心理健康、校園欺凌、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年交友聯(lián)誼平臺打造、建立青年夜校等列為2024年度民生實事，并寫入2024年重點工作謀劃，高標準謀劃、高位推動。二是扎實開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動。建立青年與人大代表、政協(xié)委員之間的聯(lián)系，聽取青年圍繞引才留才、青年婚戀等開展討論。
?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線不到位，機關黨建和干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)
1. 基層黨組織建設工作弱化
?。?）“三會一課”制度落實不嚴謹。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是規(guī)范“三會一課”制度，嚴肅黨內(nèi)組織生活，嚴格按照“三會一課”制度要求，每季度召開支部黨員大會1次，黨課每年不少于4次。二是嚴格會議參會范圍，對記錄內(nèi)容進行規(guī)范，如實記錄“三會一課”的時間、地點、主題、參會情況和詳細內(nèi)容。
?。?）組織生活會開展流于形式。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是明確由專人負責會議記錄，確保會議記錄完整、準確、規(guī)范，避免出現(xiàn)缺失記錄的情況。二是嚴肅黨內(nèi)組織生活。邀請紀委、組織部等相關部門參加會議進行督導，嚴把會前程序、會中批評、會后整改“三道關口”。
?。?）黨費收繳不規(guī)范。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是學習黨費收繳制度。組織學習《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定每月按照工資收入足額收繳黨費。二是建立健全按時上繳黨費相關制度，加強黨費收繳管理，明確收繳標準、時間方式和流程，并嚴格執(zhí)行，每月黨員主題活動日集中收繳黨費，建立臺賬，規(guī)范登記。
2. “三重一大”制度執(zhí)行不力。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是健全完善“三重一大”制度，并對“三重一大”研究事項進行了明確，嚴格“三重一大”事項相關會議記錄，對涉及“三重一大”事項的會議記錄，均需能反映集體討論過程和參會人員表態(tài)發(fā)言。二是嚴格執(zhí)行團縣委議事決策制度，堅持“三重一大”事項領導班子集體決策，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用問題必須通過集體討論。以“積極參與、源頭控制”為工作思路，主動邀請紀檢組組長參加團縣委相關會議，并主動接受派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。
3. 干部隊伍建設問題突出
（1）團縣委干部隊伍力量薄弱。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是充實干部隊伍。積極與組織部門、人社部門對接，充實團縣委機關人員力量。二是嚴格責任分工。對工作人員進行責任分工，明確每個人對接部門和負責任務，避免出現(xiàn)因人員少而影響工作開展的情況。三是嚴格工作交接。制定工作交接管理制度，于離職前建立工作交接臺賬，對手頭材料進行分類整理儲存，并加強與新進人員之間的聯(lián)系，避免因人員的變動而造成材料丟失、工作斷檔情況的發(fā)生。
?。?）機關干部工作作風不夠扎實。
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是加強機關人員管理。由專人負責考勤簽到，嚴格落實請銷假和外出報備制度。二是加強機關作風建設，對機關工作人員在崗工作狀態(tài)、遵章守紀等情況不定期督查，引導全體干部嚴格要求自己，改進工作作風，樹立良好形象。
（四）巡察整改工作不徹底，部分問題反彈回潮
整改完成情況：已完成整改，并長期堅持。
一是做好巡察整改“后半篇”文章。對照問題反饋臺賬定期開展“回頭看”，對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，及時分析原因，研究解決問題，確保每項任務整改到位、落到實處。二是建立巡察反饋問題定期“回頭看”長效機制，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，全面舉一反三、建章立制，創(chuàng)新思路和辦法，建立科學、管用、長效的體制機制，確保各項工作高質(zhì)量完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0379-66231269；電子郵箱lntw001@163.com。
共青團洛寧縣委員會
2024年3月6日